Dinsdag 5 november 2024, commissie Koninkrijksrelaties (KOREL)

Beslispunten:

• - 

  Wenst de commissie toezegging T01220 (KB vervallen Rft) als "openstaand" te blijven beschouwen met nieuwe deadline 1 januari 2028?
• - 

  Wenst de commissie de brief voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

In zijn brief d.d. 18 oktober 2024 bericht de staatssececretaris van BZK dat de Rijksministerraad op 4 oktober 2024, naar aanleiding van het advies van de Rft-evaluatiecommissie 2024, besloten heeft tot verlenging van de Rijkswet financieel toezicht Curacao en Sint Maarten (Rft) en om uiterlijk in 2027 een volgende evaluatie uit te voeren.

De Rft kende bij inwerkingtreding in 2010 een looptijd van vijf jaar met de mogelijkheid deze voor telkens drie jaar te verlengen na een daartoe uitgevoerde evaluatie. Van deze

verlengingsmogelijkheid heeft de Rijksministerraad gebruik gemaakt naar aanleiding van de adviezen van de evaluatiecommissies 2015, 2018 en 2021, en dus nu ook van de Rft-evaluatiecommissie 2024.

Bij de totstandkoming van de Rft is aan het lid Ten Horn (SP) toegezegd om een Koninklijk Besluit (KB) dat ziet op het vervallen van de rijkswet financieel toezicht ook voor te hangen bij de Eerste Kamer (T01220). Nu van vervallen van de Rijkswet (nog) geen sprake is, wordt geadviseerd de toezegging als openstaand te blijven beschouwen en de deadline met 3 jaar uit te stellen tot 1 januari 2028.

Achtergrond:

Op 2 oktober 2024 is door de Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk het advies vastgesteld, getiteld: '70 jaar Statuut voor het Koninkrijk. Samenwerking op basis van wederzijds begrip.' Een samenvatting van het advies vindt u via deze link. Het advies ligt heden ter kennisneming en eventuele bespreking voor.

In dit kader wijst de staf u tevens op de uitnodigig die u per mail hebt ontvangen van de Raad van State voor een bijeenkomst op vrijdagmiddag 13 december a.s., 14.10-17.45 uur. Tijdens de bijeenkomst zullen de vice-president en de staatssecretaris Digitalisering en Koninkrijksrelaties spreken over een toekomstbestendig Koninkrijk, waarna een panel van experts zal reflecteren op de afgelopen periode. Vervolgens wordt met een aantal young professionals vooruitgekeken naar de toekomst.

Beslispunt

• - 

  Is het de voorlopige inschatting van de commissie dat een plenair debat over de begroting van Koninkrijksrelaties en BES-fonds 2025 (36.600 IV) wenselijk is?

Toelichting

In verband met mogelijke druk op de plenaire Kameragenda in de maand december is het voor de Voorzitter van belang tijdig een beeld te hebben van de behoefte aan de eventuele plenaire behandeling van begrotingswetsvoorstellen. De debatten in de Tweede Kamer over de begrotingen vinden plaats tussen 8 oktober en 26 november. De stemming in de Tweede Kamer over alle begrotingen (amendementen en wetsvoorstellen) zal plaatsvinden in de week van 3-5 december. Wanneer de begrotingsvoorstellen in de Eerste Kamer formeel in procedure worden genomen, besluiten de commissies definitief over de wenselijkheid van (schriftelijke en/of plenaire) behandeling.

Achtergrond

Sinds de inwerkingtreding van de regels voor het Europees Semester zijn de Tweede en Eerste Kamer gehouden de begrotingshoofdstukken af te handelen vóór aanvang van het betreffende begrotingsjaar (verdedigbare uitzonderingen daargelaten). Dit heeft geleid tot een sterk gecomprimeerde begrotingsbehandeling in de Eerste Kamer in de maand december, aangezien de Tweede Kamer alle begrotingshoofdstukken pas begin december gelijktijdig in stemming brengt.

In het verleden stemde de Eerste Kamer in de regel uiterlijk in de laatste vergadering van december (dit jaar dinsdag 17 december 2024) over de begrotingshoofdstukken, vaak zonder daarover vooraf met de regering te beraadslagen. In uitzonderingsgevallen, bijvoorbeeld in geval van verkiezingen zoals afgelopen jaar, kan de begrotingsbehandeling van een enkel hoofdstuk over de jaarwisseling getild worden. Een commissie kan ook overwegen in te stemmen met een begrotingshoofdstuk onder voorbehoud van een later te houden beleidsdebat (artikel 51 RvO). Voorstellen daaromtrent dienen door de commissie te worden voorgelegd aan het College van Fractievoorzitters.

In 2023 waren de begrotingsbehandelingen aan een bijzonder tijdpad onderworpen, dat afwijkt van de reguliere begrotingsbehandelingen. In verband met de TK-verkiezingen zijn toen enkele begrotingen vóór het verkiezingsreces van de TK behandeld (met stemmingen eind oktober)- waardoor er meer tijd was voor de behandeling in de EK. De meeste begrotingen zijn overigens na de verkiezingen door de Tweede Kamer in behandeling genomen en dus over de jaarwisseling heen getild.

Achtergrond:

Zoals voormeld in de agenda van het kennismakingsgesprek met de staatssecretaris BZK d.d. 15 oktober jl. vond maandagavond 22 oktober 2024 het IPKO-Presidiumoverleg plaats. Het Presidium heeft geconcludeerd dat het IPKO dat in januari 2025 op Aruba zou plaatsvinden geen doorgang zal vinden.

Na een lange gedachtewisseling in het Presidium is uiteindelijk besloten dat het eerstvolgende IPKO wordt georganiseerd door de Staten-Generaal in de maand juni 2025. De plaats wordt nader onderzocht: in Den Haag of op Bonaire. Op dit moment zijn nog geen nadere details bekend.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie in te gaan op het gespreksverzoek van de nieuwe gezaghebber van Bonaire, dhr. Soliano, en dit gesprek te houden op 10 december 2024?
• - 

  Wenst de commissie het gesprek te voeren in het openbaar of besloten (op basis van artikel 36, lid 1 RvOEK)?

Toelichting

Op 1 augustus 2024 is de heer John Soliano aangesteld als de nieuwe gezaghebber van Bonaire. De heer Soliano heeft uw commissievoorzitter benaderd voor een kennismakingsgesprek met uw commissie op dinsdag 10 december 2024. Mocht u instemmen met het verzoek dan zal de staf een tijdstip vastleggen. Er wordt uitgegaan van een gespreksduur van één uur.

Beslispunten:

• - 

  Wenst de commissie specifieke thema's op te geven voor de inhoudelijke gespreksrondes?
• - 

  Welke leden wensen zich aan te melden voor deelname aan de ambassadeursconferentie op woensdag 29 januari 2025 van 12.45 - 15.45 uur?

Toelichting:

In het kader van de jaarlijkse Ambassadeursconferentie staat op woensdag 29 januari 2025 van 12.45 - 15.45 uur de traditionele ontmoeting tussen de Nederlandse ambassadeurs en de leden van de Staten-Generaal gepland.

De bijeenkomst biedt alle leden van de Eerste en Tweede Kamer de mogelijkheid om kennis te maken met de (ongeveer 150) Nederlandse ambassadeurs en met hen op informele wijze van gedachten te wisselen over de werkzaamheden op de Nederlandse ambassades en de relatie daarvan met de politieke besluitvorming in Nederland.

De bijeenkomst zal bestaan uit drie opeenvolgende inhoudelijke gespreksrondes, waarbij Kamerleden en ambassadeurs in kleine groepen met elkaar in gesprek gaan over diverse thema's. Bij de start van de bijeenkomst wordt een lunch aangeboden.

Geïnteresseerde leden kunnen zich aanmelden tijdens de commissievergadering of per e-mail via het onderstaand aangegeven e-mailadres. Leden die zich aanmelden zullen in aanloop naar de bijeenkomst nadere informatie ontvangen.

Daarnaast kunnen leden thema's aandragen voor de inhoudelijke gespreksrondes. De gespreksthema's kunnen op alle denkbare beleidsterreinen liggen. Na ontvangst van alle onderwerpen die door beide Kamers worden opgegeven, zullen beide griffies samen met het ministerie een definitieve lijst opstellen.

Een impressie van de bijeenkomst die op 1 februari 2024 plaatsvond treft u hier.

A: Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers

Onlangs is een notitie (bijgevoegd) vastgesteld die concrete aanbevelingen bevat om in de Kamercommissies focus te blijven houden op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van ontwerpregelgeving en rekening te houden met het doenvermogen van burgers. In dat kader zal vanaf 5 november a.s. onder andere ambtelijk in de commissieagenda’s geattendeerd worden op internetconsultaties over ontwerpregelgeving en worden opnieuw wetgevingsfiches aangeboden. Van Kamerleden wordt gevraagd wetsvoorstellen nadrukkelijk langs deze meetlat te (blijven) leggen en waar nodig het gesprek aan te gaan met de uitvoeringspraktijk (bij voorbeeld aan de hand van Standen van de uitvoering).

Bijgaande notitie was geagendeerd in het overleg van 15 oktober jl. van de Kamervoorzitter met de commissievoorzitters, en is met de Mededelingen van de Griffier van vrijdag 19 oktober jl. naar alle leden gestuurd. Met kennisgeving aan het College van fractievoorzitters, wordt de notitie hier onder de aandacht van uw commissie gebracht.

Overigens organiseert de commissie BIZA in dit kader op dinsdag 12 november 2024, van 15.00-16.30 uur in Commissiekamer 1 een openbaar gesprek met de stuurgroep verantwoordelijk voor de Staat van de Uitvoering 2024. Leden van uw commissie zijn van harte uitgenodigd om hieraan deel te nemen (graag aanmelden bij de griffier BiZa met oog op de gelimiteerde capaciteit Commissiekamer 1).

Tot slot worden de commissies nogmaals geattendeerd op de brief van de Voorzitter aan alle leden d.d. 24 mei 2023 over de uitwerking van diverse moties uit de vorige Kamerperiode met betrekking tot het functioneren van de Eerste Kamer. Die moties zijn door de vorige Kamer aangenomen tijdens de debatten over:

• - 

  de parlementaire onderzoekscommissie effectiviteit anti-discriminatiewetgeving (POC);
• - 

  de werkgroep zelfevaluatie toeslagenaffaire;
• - 

  het debat over AI en
• - 

  het debat over de Staat van de Rechtsstaat.

B: Nieuwe vertegenwoordiger Sint Maarten

Dhr. Eelco Boomsma is aangesteld als Vestigingshoofd, tevens plv. Vertegenwoordiger van Nederland in Sint Maarten, als opvolger van Chris Johnson.

C: Evenementen in het kader van 70 jaar Statuut

Op verzoek van het Lid-Dittrich in de bijlage een overzicht van de activiteiten in het kader van 70 jaar Statuut.