Dinsdag 5 november 2024, commissie Buitenlandse Zaken, Defensie en Ontwikkelingshulp (BDO)

Beslispunten

• - 

  Stemmen de betrokken woordvoerders/fracties in met het vaststellen van toezegging T03928 aangaande koppeling budget ontwikkelingshulp en de economische groei?
• - 

  Wenst de commissie toezegging T03928 als voldaan aan te merken?

Toelichting

Op 29 oktober 2024 stuurden de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp en de minister van Financiën een brief inzake ODA-budget en BNI-koppeling (zie 36600 XVII, A), naar aanleiding van een toezegging die is gedaan door de minister-president tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 8 oktober 2024 (36600).

Bijgevoegd is de concepttoezegging T03928, daarin staat het volgende: De minister-president zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Rosenmöller (GroenLinks-PvdA), Bovens (CDA) en Huizinga-Heringa (ChristenUnie), toe dat hij aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp en de minister van Financiën zal vragen om - voorafgaand aan de behandeling van de begroting Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp - in een brief aan de Kamer in te gaan op de koppeling van het budget voor ontwikkelingshulp en de economische groei en meer in het bijzonder uit te leggen waarom het in het hoofdlijnenakkoord geraamde bedrag voor bezuiniging op ontwikkelingshulp is gewijzigd.

De handelingen zijn op dit moment nog niet definitief gepubliceerd. De andere concepttoezeggingen die uit de APB zijn gehaald zullen binnenkort ter vaststelling aan de woordvoerders worden rondgestuurd.

Aan de commissie wordt gevraagd of de toezegging met de ontvangst van deze brief nu als voldaan kan worden aangemerkt.

Inventarisatie

Wil de commissie op dit moment optie openhouden voor een plenair debat over de begrotingen van Buitenlandse Zaken 2025, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp 2025, Defensie 2025 en/of Defensiematerieelbegrotingsfonds 2025?

Toelichting

In verband met mogelijke druk op de plenaire Kameragenda in de maand december is het voor de Voorzitter van belang tijdig een beeld te hebben van de behoefte aan de eventuele plenaire behandeling van begrotingswetsvoorstellen. De debatten in de Tweede Kamer over de begrotingen vinden plaats tussen 8 oktober en 26 november. De stemming in de Tweede Kamer over alle begrotingen (amendementen en wetsvoorstellen) zal plaatsvinden in de week van 3-5 december. Wanneer de begrotingsvoorstellen in de Eerste Kamer formeel in procedure worden genomen, besluiten de commissies definitief over de wenselijkheid van (schriftelijke en/of plenaire) behandeling.

Voor de commissie BDO gaat het om de volgende begrotingswetsvoorstellen:

Achtergrond

Sinds de inwerkingtreding van de regels voor het Europees Semester zijn de Tweede en Eerste Kamer gehouden de begrotingshoofdstukken af te handelen vóór aanvang van het betreffende begrotingsjaar (verdedigbare uitzonderingen daargelaten). Dit heeft geleid tot een sterk gecomprimeerde begrotingsbehandeling in de Eerste Kamer in de maand december, aangezien de Tweede Kamer alle begrotingshoofdstukken pas begin december gelijktijdig in stemming brengt.

In het verleden stemde de Eerste Kamer als regel uiterlijk in de laatste vergadering van december (dit jaar dinsdag 17 december 2024) over de begrotingshoofdstukken, vaak zonder daarover vooraf met de regering te beraadslagen. In uitzonderingsgevallen, bijvoorbeeld in geval van verkiezingen zoals afgelopen jaar, kan de begrotingsbehandeling van een enkel hoofdstuk over de jaarwisseling getild worden.

Een commissie kan ook overwegen in te stemmen met een begrotingshoofdstuk onder voorbehoud van een later te houden beleidsdebat (artikel 51 RvO). Voorstellen daaromtrent dienen door de commissie te worden voorgelegd aan het College van Fractievoorzitters.

In 2023 waren de begrotingsbehandelingen aan een bijzonder tijdpad onderworpen, dat afwijkt van de reguliere begrotingsbehandelingen. In verband met de TK-verkiezingen zijn toen enkele begrotingen vóór het verkiezingsreces van de TK behandeld (met stemmingen eind oktober)- waardoor er meer tijd was voor de behandeling in de EK. De meeste begrotingen zijn overigens pas nà de verkiezingen door de Tweede Kamer in behandeling genomen en dus over de jaarwisseling heen getild.

Beslispunten:

• - 

  Wenst de commissie specifieke thema's op te geven voor de inhoudelijke gespreksrondes?
• - 

  Welke leden wensen zich aan te melden voor deelname aan de ambassadeursconferentie op woensdag 29 januari 2025, 12:45-15:45 uur?

Toelichting

In het kader van de jaarlijkse Ambassadeursconferentie staat op woensdag 29 januari 2025, 12:45 -15:45 uur de traditionele ontmoeting tussen de Nederlandse ambassadeurs en de leden van de Staten-Generaal gepland.

De bijeenkomst biedt alle leden van de Eerste en Tweede Kamer de mogelijkheid om kennis te maken met de (ongeveer 150) Nederlandse ambassadeurs en met hen op informele wijze van gedachten te wisselen over de werkzaamheden op de Nederlandse ambassades en de relatie daarvan met de politieke besluitvorming in Nederland.

De bijeenkomst zal bestaan uit drie opeenvolgende inhoudelijke gespreksrondes, waarbij Kamerleden en ambassadeurs in kleine groepen met elkaar in gesprek gaan over diverse thema's. Bij de start van de bijeenkomst wordt een lunch aangeboden.

Geïnteresseerde leden kunnen zich aanmelden tijdens de commissievergadering of per e-mail via het onderstaand aangegeven e-mailadres. Leden die zich aanmelden zullen in aanloop naar de bijeenkomst nadere informatie ontvangen.

Daarnaast kunnen leden thema's aandragen voor de inhoudelijke gespreksrondes. De gespreksthema's kunnen op alle denkbare beleidsterreinen liggen. Na ontvangst van alle onderwerpen die door beide Kamers worden opgegeven, zullen beide griffies samen met het ministerie een definitieve lijst opstellen.

Een impressie van de bijeenkomst die op 1 februari 2024 plaatsvond treft u hier.

Het lid Lievense (BBB) heeft van 23 oktober tot en met 30 oktober 2024 deelgenomen aan de verkiezingswaarnemingsmissie in Oezbekistan. Aan dit lid wordt gevraagd een korte mondelinge terugkoppeling over de waarnemingsmissie te geven.

Uitnodiging Defensie voor informele kennismaking wordt verplaatst naar 14 januari 2025

De minister en staatssecretaris van Defensie nodigen leden van de commissie BDO uit voor een informele kennismaking op dinsdag 12 november van 17:00-18:30 uur.

In verband met het geplande MO van de commissie EUZA op dat tijdstip zal een groot deel van de commissie dan verhinderd zijn. De uitnodiging is daarom in overleg met het ministerie verzet naar dinsdag 14 januari a.s. van 17:00-18:30 uur.

AIV-advies

Ter informatie is bijgevoegd het op 23 oktober jl. geupbliceerde AIV advies 'Naar een nieuwe koers voor Nederland in het Israëlisch-Palestijns conflict'.

Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers

Onlangs is een notitie (bijgevoegd) vastgesteld die concrete aanbevelingen bevat om in de Kamercommissies focus te blijven houden op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van ontwerpregelgeving en rekening te houden met het doenvermogen van burgers. In dat kader zal vanaf 5 november a.s. onder andere ambtelijk in de commissieagenda's geattendeerd worden op internetconsultaties over ontwerpregelgeving en worden opnieuw wetgevingsfiches aangeboden. Van Kamerleden wordt gevraagd wetsvoorstellen nadrukkelijk langs deze meetlat te (blijven) leggen en waar nodig het gesprek aan te gaan met de uitvoeringspraktijk (bij voorbeeld aan de hand van Standen van de uitvoering).

Bijgaande notitie was geagendeerd in het overleg van 15 oktober jl. van de Kamervoorzitter met de commissievoorzitters, en is met de Mededelingen van de Griffier van vrijdag 19 oktober jl. naar alle leden gestuurd. Met kennisgeving aan het College van fractievoorzitters, wordt de notitie hier onder de aandacht van uw commissie gebracht.

Overigens organiseert de commissie BIZA in dit kader op dinsdag 12 november 2024, van 15:00-16:30 uur in Commissiekamer 1 een openbaar gesprek met de stuurgroep verantwoordelijk voor de Staat van de Uitvoering 2024. Leden van uw commissie zijn van harte uitgenodigd om hieraan deel te nemen (graag aanmelden bij de griffier BiZa met oog op de gelimiteerde capaciteit Commissiekamer 1).

Tot slot worden de commissies nogmaals geattendeerd op de brief van de Voorzitter aan alle leden d.d. 24 mei 2023 over de uitwerking van diverse moties uit de vorige Kamerperiode met betrekking tot het functioneren van de Eerste Kamer. Die moties zijn door de vorige Kamer aangenomen tijdens de debatten over:

• - 

  de parlementaire onderzoekscommissie effectiviteit anti-discriminatiewetgeving (POC);
• - 

  de werkgroep zelfevaluatie toeslagenaffaire;
• - 

  het debat over AI en
• - 

  het debat over de Staat van de Rechtsstaat.

Limité voorstellen

Bijgevoegd vindt u (besloten) vier Europese voorstellen met een limité markering. De documenten (of gedeeltes ervan) kunt u niet delen met derden, noch uit citeren in een eventuele openbare gedachtewisseling met de regering.

Overzicht bijeenkomsten en activiteiten commissie BDO