Dinsdag 15 april 2025, commissie Financiën (FIN)

Beslispunten

• - 

  Op welke wijze en termijn wenst de commissie de kabinetsreactie op het rapport van de Commissie-Van Dam "minder beloven, meer doen" te behandelen?
• - 

  Wenst de commissie - cf. eerder besluit van 28 januari 2025 - de brief met afschriften van twee Tweede Kamerbrieven hier nog bij te betrekken?

Eerder besluit commissie

De commissie besloot op 25 maart dit agendapunt aan te houden tot de volgende vergadering in afwachting van de behandeling door de Tweede Kamer.

Toelichting

Op 19 maart 2025 heeft de staatssecretaris HT de kabinetsreactie op het het rapport van de Commissie-Van Dam "minder beloven, meer doen" met de Eerste Kamer gedeeld, met bijbehorende beslisnota's waarin tevens de recente ambtelijke adviezen zijn opgenomen.

Eerder besloot de commissie naar aanleiding van een tijdens de behandeling van het Belastingplan 2025 aan het lid Van Rooijen (50PLUS) toegezegde brief met afschriften van twee Tweede Kamerbrieven over (1) livegang digitaal aanmeldportaal en (2) reactie op elf succesblokkades van Stichting Gelijkwaardig Herstel (36.602 / 36.151, U) de behandeling daarvan aan te houden tot na de ontvangst van de kabinetsreactie. Ter bespreking ligt de vraag voor op welke wijze de commissie de kabinetreactie (en het onderliggende rapport) wenst te behandelen (schriftelijk, mondeling, anders).

Stand van zaken Tweede Kamer

• - 

  De staatssecretaris HT heeft op 26 maart jl. afschriften gestuurd aan de Tweede Kamer van de reactie op de adviezen van de Nationale ombudsman en Oudercommissie Kinderopvangtoeslag (TK, 36.708, 5).
• - 

  De Tweede Kamercommissie voor Financiën heeft op donderdag 27 maart 2025 een debat gevoerd met de staatssecretaris van Herstel en Toeslagen over de Hersteloperatie kinderopvangtoeslag. Het conceptverslag van dit overleg is toegevoegd. Op 10 april jl. was het daaropvolgende tweeminutendebat. De stemming over de daarbij ingediende moties vindt plaats op 15 april 2025.
• - 

  De staatssecretaris HT heeft op 9 april jl. de Tweede Kamer geinformeerd over de aanstelling van een regeringscommissaris die middels een advies aan het kabinet de voorwaarden vaststelt voor een werkzame en duurzame samenwerkingsrelatie tussen het ministerie van Financiën en SGH voor de vereiste opschaling en uitvoering van de SGH-route.

Beslispunt

Geven de antwoorden d.d. 19 maart aanleiding tot nader schriftelijk overleg of kunnen deze voor kennisgeving worden aangenomen?

Eerder besluit commissie

De commissie besloot op 25 maart om dit agendapunt aan te houden tot de volgende vergadering.

Toelichting

Naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatie steunpakket KLM zijn op 4 februari 2025 vragen gesteld door de leden van de fracties van GroenLinks-PvdA en PvdD gezamenlijk en van de SP. De minister van Financiën heeft op 19 maart 2025 geantwoord. Het verslag schriftelijk overleg ligt vandaag opnieuw ter bespreking voor.

Beslispunt

Welke leden wensen vandaag inbreng te leveren voor schriftelijk overleg?

Eerder besluit commissie

De commissie besloot op 25 maart om vandaag gelegenheid te bieden voor schriftelijk overleg naar aanleiding van de brief over de stand van zaken wetsvoorstel Wet werkelijk rendement Box 3.

Stand van zaken Box 3

• - 

  De commissie besloot op 14 januari 2025 om de behandeling van de brieven over de stand van zaken wetsvoorstel werkelijk rendement box 3 en over het toekomstig stelsel box 3 in de Tweede Kamer af te wachten en de bespreking na 30 januari 2025 te hernemen.
• - 

  De Tweede Kamerbehandeling (Commissiedebat Box 3) is gestart op donderdag 20 februari 2025 (eerste termijn).
• - 

  Deze behandeling is afgerond op woensdag 19 maart 2025 (antwoord en tweede termijn). De (concept)verslagen van dit debat zijn als bijlage toegevoegd. Naar aanleiding van dit debat zal een tweeminutendebat worden ingepland.

Stand van zaken Wet tegenbewijsregeling box 3 (36.706)

• - 

  Op 13 maart 2025 is het voorstel Wet tegenbewijsregeling box 3 bij de Tweede Kamer ingediend.
• - 

  In de strategische procedurevergadering van 5 februari 2025 heeft de Tweede Kamercommissie wetgevingsrapporteurs benoemd voor dit wetsvoorstel en het wetsvoorstel Wet werkelijk rendement box 3. De de rapporteursinbreng wordt ter instemming aan de commissie voorgelegd in de procedurevergadering van 17 april 2025.
• - 

  Over het wetsvoorstel vond in de Tweede Kamer op 8 april 2025 een technische briefing plaats van het ministerie van Financiën en de Belastingdienst. Deze bijeenkomst is hier terug te kijken.
• - 

  Op woensdag 16 april 2025 volgt een rondetafelgesprek met juridische experts over het wetsvoorstel.

Beslispunten

• - 

  Hoe oordeelt de commissie over de uitvoeringsstatus van de gewijzigde motie-Schalk c.s. over een hogere maximale vergoeding voor vrijwilligerswerk (36.600, T)?
• - 

  Geeft de brief aanleiding tot schriftelijk overleg? Zo ja, op welke termijn?

Toelichting

Tijdens de Algemene financiële beschouwingen is de gewijzigde motie-Schalk c.s. aanvaard waarin het kabinet is opgeroepen om mogelijkheden te onderzoeken om vrijwilligers en mantelzorgers door bijvoorbeeld een hogere maximale vergoeding meer ruimte te geven om vrijwilligerswerk te doen en de uitkomsten van dit onderzoek voor de Voorjaarsnota 2025 aan de Kamer voor te leggen (36.600, T).

De staatssecretaris van Financiën heeft op 3 april 2025 de Kamer een brief toegestuurd met de kabinetsvisie op vrijwilligerswerk. In zijn brief verwijst de staatssecretaris samenvattend naar antwoorden op Tweede Kamervragen van de leden Inge van Dijk en Palland (CDA), alsmede naar eerdere beantwoording van vragen van het lid Schalk (SGP) uit 2023.

Beslispunten

• - 

  Hoe oordeelt de commissie over de uitvoeringsstatus van toezegging T03971 (Onderzoeken effecten afschaffen fiscale voordelen groen beleggen; huidige status: openstaand)?
• - 

  Geeft het afschrift van de Tweede Kamerbrief d.d. 3 april 2025 aanleiding tot schriftelijk overleg? Zo ja, op welke termijn?

Toelichting

Tijdens het debat over het Belastingplan 2025 heeft de staatssecretaris van Financiën de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Moonen (D66) en Visseren-Hamakers (PvdD), toegezegd voor de besluitvorming over de begroting 2026 onderzoek te doen naar de effecten van het afschaffen van de fiscale voordelen van groen beleggen en de Kamer hierover te informeren (T03971).

Door middel van een afschrift van zijn brief aan de Tweede Kamer d.d. 3 april 2025 geeft de staatssecretaris uitvoering aan deze toezegging.

Ambtelijk advies: De status van toezegging T03971 aanmerken als 'voldaan'.

Beslispunten

• - 

  Kan de commissie instemmen met het voorstel van de griffie om het werkbezoek op maandag 9 juni, of maandag 16 juni te laten plaatsvinden?
• - 

  Kunt u instemmen met het bespreken van de voorgestelde thema's en eventuele aanvullingen uiterlijk dinsdag 22 april naar de griffie te sturen?

Eerder besluit commissie

Tijdens de commissievergadering van 18 maart 2025 besloot de commissie een werkbezoek door de Eerste Kamercommissie aan de Belastingdienst af te leggen vóór het zomerreces, mits zich daarvoor afdoende leden aanmelden. Een opzet en nadere uitwerking van het werkbezoek wordt in een volgende commissievergadering ter bespreking geagendeerd.

Toelichting

Ieder jaar beschrijft de Belastingdienst in het jaarplan welke activiteiten zijn gepland en hoe de Belastingdienst invulling geeft aan de strategische prioriteiten uit de Meerjarenvisie 2020-2025. Dit jaarplan wordt jaarlijks rond het eind van het jaar gepubliceerd.

Middels deze brief nodigt de staatssecretaris van Financiën de leden van de Tweede Kamer en de Eerste Kamer uit om in 2025 een werkbezoek aan de Belastingdienst af te leggen. Het vorige werkbezoek van de Kamers aan de Belastingdienst vond plaats op 15 april 2024, waarbij de focus was gelegd op de onderwerpen personeel (inclusief werving) en ICT bij de Belastingdienst.

Tijdens uw vergadering van 19 december heeft de commissie besloten de commissiestaf te vragen in overleg treden met de staf van de Tweede Kamercommissie FIN en met de Belastingdienst om de mogelijkheden verder uitwerken en de uitnodiging later opnieuw ter bespreking te agenderen.

Opzet en uitwerking werkbezoek Belastingdienst

In lijn met het verzoek van de commissie om het werkbezoek nog vóór het zomerreces te laten plaatsvinden, worden in overleg met het minsterie van Financiën twee voorgestelde data voorgesteld: maandag 9 juni, en maandag 16 juni.

U heeft eerder per mail enkele thema's aangereikt die de commissie tijdens het werkbezoek aan de orde wil laten komen:

• - 

  Effect van complexiteit van het belastingstelsel voor medewerkers van de Belastingdienst;
• - 

  Controle op ANBI-stichtingen in de praktijk en de resultaten van die controles;
• - 

  Vervolg op box 3-uitspraak Raad van State;
• - 

  Problematiek m.b.t. grensewerkers en andere effecten in grensgebieden.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie de brief van 4 april 2025 waarin de minister reflecteert op de resultaten van het vervolgonderzoek naar de versterking van de regierol van de Algemene Rekenkamer nu te behandelen of wenst de commissie behandeling in de Tweede Kamer af te wachten en deze brief daarna opnieuw ter bespreking te agenderen?
• - 

  Wenst de commissie in dit dossier (net als in het verleden) samen op te trekken met de Tweede Kamercommissie voor de Rijksuitgaven? Zo ja, op welke wijze?

Eerder besluit commissie

Op 14 mei 2024 besloot de commissie de brief over denkrichtingen opvolging conclusies peer review Algemene Rekenkamer (31865, G) aan te houden en de behandeling door de Tweede Kamer af te wachten.

Achtergrond

In 2021 heeft een peer review plaatsgevonden over de onderzoekwerkzaamheden van de Algemene Rekenkamer (AR). Vervolgens zijn verschillende denkrichtingen in kaart gebracht voor het invullen van de regierol door de AR. De verschillende denkrichtingen waren:

• 1. 

  Verbetering en formalisering van de samenwerking en meer eigen werk AR;
• 2. 

  'Regie' door de AR op de auditwerkzaamheden van de accountantsdienst Rijk (ADR) voor de wettelijke taak;
• 3. 

  Uitvoering wettelijke taak volledig bij de AR, de ADR blijft een Interne Audit Dienst (IAD). Daarnaast hebben de recente werkgroepsessies tot een vierde denkrichting geleid. Deze variant betreft een verbijzondering van variant 1 en 2.
• 4. 

  Verbetering en formalisering van de samenwerking en een bijzonder trekkingsrecht voor de AR bij de ADR.

In mei 2024 is met de Kamer gedeeld dat in Q4 van 2024 de nadere uitwerking van de implicaties van denkrichting 3 zou worden afgerond en met de Kamer zou worden gedeeld. Met de thans ontvangen brief wordt dit toegezegde onderzoek aan de Kamer gestuurd inclusief de conclusie die de minister van Financiën hieraan verbindt.

NB: de AR heeft reeds per brief gereageerd op de conclusies van de minister. Die brief is ter informatie bijgevoegd. Uit die brief blijkt – kortheidshalve – dat de AR zich niet kan vinden in de conclusie van de minister.

Behandeling Tweede Kamer

De Tweede Kamercommissie voor de Rijksuitgaven zal de brief op donderdag 17 april 2025 bespreken in de procedurevergadering.

Beslispunt:

Wenst uw commissie (clusters van) voorstellen als prioritair voor te dragen voor 2025?

Aanleiding

Op 12 februari 2025 is het nieuwe Werkprogramma (WP2025) van de Europese Commissie gepubliceerd. Hierin staan de plannen voor nieuwe wetgevings- en beleidsinitiatieven van de Europese Commissie voor 2025. Op basis van het Werkprogramma van de Europese Commissie is de Eerste Kamer het selectieproces gestart om haar jaarlijkse Europees werkprogramma vast te stellen.

Het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer bevat de voor de Kamer prioritaire Europese voorstellen die de Europese Commissie voornemens is te publiceren in 2025. Deze voorstellen worden bij publicatie automatisch geagendeerd in de commissies. De prioriteiten van de Eerste Kamer worden ook gedeeld met de regering, de Europese Commissie, de Tweede Kamer en andere nationale parlementen.

Zie voor meer achtergrond: Europese werkwijze van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Meerderheidsbesluitvorming in Kamercommissies

Fracties hadden tot woensdag 2 april 2025 de gelegenheid om (clusters van) voorstellen uit het WP2025 voor te dragen voor selectie door de Kamercommissies. De door de fracties aangeleverde prioritaire dossiers, voorzien van motivering, zijn opgenomen in 2 annexen met de voor 2025 te verwachten Europese voorstellen op het terrein van uw commissie.

Annex I bevat die voorstellen uit het WP2025 die nieuw zijn. Annex II bevat evaluaties en geschiktheidscontroles die de continuïteit van de inspanningen voor vereenvoudiging en lastenverlichting moeten waarborgen.

Het is aan de commissie om ter vergadering bij meerderheidsbesluitvorming te besluiten of, en zo ja welke voorstellen, zij uit Annex I en II als prioritair wenst voor te dragen.

De prioriteiten van alle Kamercommissies samen worden via de vaste commissie voor Europese Zaken doorgeleid naar de plenaire vergadering, waar het als Europees werkprogramma van de Eerste Kamer wordt vastgesteld.

De Kabinetsappreciatie van het WP2025 is aan dit agendapunt toegevoegd. Op basis daarvan krijgt u inzicht in het gewicht dat de regering toekent aan de verschillende voorstellen. De prioriteitenlijst van de Tweede Kamer treft u ter informatie hierbij.

De voorstellen voor het meerjarig financieel kader voor de periode na 2027 zijn reeds door een meerderheid van de fracties als prioritair aangemerkt en in Annex I in het groen gemarkeerd.

Wekelijkse tweede selectiemogelijkheid

Gedurende het jaar bestaat er wekelijks een tweede selectiemogelijkheid voor Leden door middel van de wekelijkse overzichten van gepubliceerde Europese voorstellen die aan het convocaat van de commissievergaderingen worden gehecht en tijdens het agendapunt voor 'mededelingen en informatie' aan de orde worden gesteld. Het blijft dus altijd mogelijk om voorstellen in commissieverband te behandelen ook al staan deze niet op de prioritaire lijst.

• A) 

  Brief van de minister van Financiën over de kabinetsreactie op het rapport Expertgroep realistisch ramen

De minister van Financiën heeft op 24 maart jl. een afschrift gestuurd van de kabinetsreactie op het reapport van de Expertgroep realistisch ramen. De Tweede Kamer heeft op maandag 31 maart jl. een notaoverleg gevoerd over de Initiatiefnota van de leden Omtzigt en Idsinga over “Realistisch ramen” (36.672).

De hierbij ingediende motie-Van der Lee en Flach over meer ruimte in de begrotingsregels creëren voor een extra besluitvormingsmoment (36.672, 5), motie-Van der Lee en Inge van Dijk over bij inzet van de meevallerformule 50% naar lastenverlichting voor burgers en 50% naar investeringen laten gaan (36.672, 6) en de gewijzigde motie-Van Vroonhoven over vóór 10 april 2025 inzicht geven in de laatste stand van inkomsten, uitgaven en ramingen voor het jaar 2025 (36.672, 9) zijn op 8 april aangenomen.

• B) 

  Brief van de minister van Financiën over de geannoteerde agenda voor de voorjaarsvergadering van het IMF 2025

Ter informatie treft u in de bijlage de geannoteerde agenda voor de voorjaarsvergadering aan die de minister op 8 april 2025 heeft aangeboden aan de Kamer. Geopolitieke ontwikkelingen zullen naar verwachting centraal staan tijdens deze bijeenkomst. Ook gaat geannoteerde agenda nader in op de inzet van Nederland bij de ministeriële vergadering van de Coalition of Finance Ministers for Climate Action (CFMCA).

• C) 

  Brief van de minister van SZW over verslag Formele Raad WSB van 10 maart 2025

Ter informatie is bijgevoegd het verslag van de Formele Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van 10 maart jl., waar diverse stukken zijn aangenomen die gerelateerd zijn aan het Herfstpakket van Europees Semester.

• D) 

  Jaarverslag Europese Centrale Bank

In overeenstemming met artikel 21 van de EU-Verordening nr. 1024/2013 krijgt de Eerste Kamer jaarlijks het Jaarverslag van de ECB over haar toezichtswerkzaamheden aangeboden. Het jaarverslag 2024 is als bijlage bijgevoegd.

• - 

  Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven (dit betreft brieven en verslagen).
• - 

  Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Financiën in (schriftelijke) behandeling zijn, is via deze link te raadplegen.
• - 

  Een overzicht van Financiën -wetsvoorstellen in behandeling bij de Tweede Kamer is te raadplegen via deze link.