Wet verbetermaatregelen toeslagen en aanpassing termijnen hersteloperatie toeslagen

Met dit voorstel worden een aantal aanpassingen in onder andere de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) en de Wet hersteloperatie toeslagen doorgevoerd. Hierdoor worden een aantal knelpunten opgelost in het toeslagenstelsel die zijn voortgekomen uit continue monitoring van signalen vanuit burgers die binnenkomen bij de Dienst Toeslagen, uit gesprekken met stakeholders en signalen die vanuit de praktijk de toeslagministeries bereiken;

• - 

  Uitzondering op het partnerbegrip voor mensen met een vermiste partner, een partner in detentie of erkende vluchtelingen met een partner in het buitenland, zodat zij recht krijgen op toeslagen als alleenstaanden.
• - 

  Verlenging van de aanvraagtermijn voor huurtoeslag, zorgtoeslag en kindgebonden budget tot 31 december van het volgende jaar, om niet-gebruik tegen te gaan.
• - 

  Geen terugwerkende kracht bij bepaalde besluiten van andere overheden, om onvoorziene terugvorderingen te beperken.
• - 

  Aanpassing boetebeleid, waarbij verzuimboetes voor burgers zonder opzet of grove schuld vervallen.
• - 

  Afschaffen van rente op terugvorderingen en nabetalingen, ter vermindering van financiële lasten en vereenvoudiging van de uitvoering.

Deze maatregelen worden genomen omdat het huidige toeslagenstelsel voor veel mensen onzeker en complex is. Veranderingen in inkomen of leefsituatie kunnen onverwachte terugvorderingen of nabetalingen veroorzaken, wat financiële problemen kan opleveren. Ook durven sommige mensen uit onzekerheid geen toeslagen aan te vragen. Met deze verbeteringen wordt beoogd op korte termijn de begrijpelijkheid van het stelsel te vergroten, de aansluiting bij de feitelijke situatie van burgers te verbeteren en het aantal terugvorderingen te verminderen.

Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.

Het voorstel is in behandeling bij de Tweede Kamer.

ingediend

1 juli 2025

titel

Wijziging van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen, de Wet hersteloperatie toeslagen en enkele andere wetten met het oog op het verbeteren van het toeslagenstelsel en het aanpassen van enkele aanvraagtermijnen van bepaalde regelingen inzake de hersteloperatie toeslagen (Wet verbetermaatregelen toeslagen en aanpassing termijnen hersteloperatie toeslagen)

schriftelijke voorbereiding

ondertekening

inwerkingtreding

Met ingang van 1 januari 2026, met dien verstande dat:

• a. 

  artikel I, onderdeel A, en artikel III voor het eerst toepassing vinden met betrekking tot berekeningsjaren die zijn aangevangen op of na 1 januari 2026;
• b. 

  artikel II, onderdeel C, terugwerkt tot en met 1 januari 2025;
• c. 

  artikel II, onderdeel D, terugwerkt terug tot en met 1 april 2025;
• d. 

  artikel II, onderdeel G, terugwerkt tot en met 15 juli 2023.