Dinsdag 15 oktober 2024, commissie Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ)

Aanleiding:

• - 

  De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid heeft de Kamer(s) op 30 september 2024 verzocht om instemming met toetreding door Kirgizië tot het Haags Alimentatieverdrag 2007. De staatssecretaris gaat na 15 oktober 2024 uit van stilzwijgende instemming.
• - 

  Gebruikelijk is dat het verzoek expliciet gewogen wordt in commissieverband en vervolgens ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de gehele Kamer.

Beslispunt:

Adviseert de commissie:

• 1. 

  aan de Kamer om in te stemmen (en bijgevoegde conceptbrief als hamerstuk door te geleiden naar de plenaire vergadering van 15 oktober 2024); OF
• 2. 

  aan de Kamer om niet (stilzwijgend) in te stemmen, omdat de commissie bijv. nog vragen wil stellen in verband met bezwaren tegen de toetreding?

NB: In dat laatste geval zal een brief worden doorgeleid naar de plenaire vergadering ter besluitvorming over de onthouding van instemming. Bijgevoegde conceptbrief zal dan worden aangepast en aangevuld met een motivering (en eventueel al direct met de te stellen vragen) en worden voorgelegd aan de plenaire vergadering.

(Overigens kan de commissie ook besluiten in te stemmen en separaat vragen ter verheldering te stellen.)

Kern:

Toetreding Kirgizië tot het HAV 2007

• - 

  De inzet van de Nederlandse regering is gericht op een zo groot mogelijk bereik van het HAV 2007. Dit is in het belang van alle alimentatiegerechtigden die recht hebben op betaling van alimentatie vanuit een andere verdragsstaat.
• - 

  Op grond van het HAV 2007 is er een termijn van 12 maanden voor het maken van bezwaar tegen de toetreding, die eindigt op 31 oktober 2024.
• - 

  De Europese Commissie heeft onderzoek gedaan naar Kirgizië met betrekking tot de “rule of law”, fundamentele rechten en het rechtssysteemen en concludeert dat er geen bezwaar bestaat tegen de toetreding door Kirgizië bij het HAV 2007.
• - 

  Er is een concept besluit van geen bezwaar in voorbereiding. Dit concept besluit is op dit moment nog niet openbaar, maar toegankelijk voor beide Kamers via delegates portal (en als bijlage bijgevoegd). Gelet op de duur van de bezwaartermijn is het niet mogelijk om te wachten met het vragen van instemming tot een concept besluit openbaar is gemaakt. Het is mogelijk dat er nog minimale wijzigingen in dit besluit worden aangebracht op basis van juridisch taalkundige revisies.

Procedure bij de EK

• - 

  De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid heeft de Kamer(s) op 30 september 2024 verzocht om stilzwijgende instemming met toetreding door Kirgizië tot het Haags Alimentatieverdrag 2007 (HAV 2007), met een termijn van vijftien dagen. De vijftiendagentermijn eindigt op 15 oktober; vandaar dat de commissie nog vóór de plenaire vergadering bijeenkomt.
• - 

  Het is gebruikelijk dat in de Eerste Kamer steeds plenair wordt besloten inzake het al dan niet verlenen van instemming. Indien de commissie instemt, zal zij middels een brief aan de Voorzitter de Kamer verzoeken het instemmingsverzoek plenair af te handelen als hamerstuk.
• - 

  Er is verzocht om stilzwijgende instemming. In het geval de Kamer niet binnen de vijftiendagentermijn op het verzoek reageert richting de minister, wordt ervan uitgegaan dat de Eerste Kamer stilzwijgende instemming heeft verleend.

Rechtsbasis instemmingsrecht

Beide Kamers van de Staten-Generaal hebben een instemmingsrecht ter zake van bepaalde categorieën EU-besluiten. Dit instemmingsrecht geldt op grond van artikel 3 van de Rijkswet goedkeuring Verdrag van Lissabon juncto artikel 81 lid 3 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Dit geldt ook voor maatregelen betreffende het familierecht met grensoverschrijdende gevolgen, tenzij de Raad op voorstel van de Commissie bepaalde aspecten van het familierecht met grensoverschrijdende gevolgen heeft aangewezen waarvoor de gewone wetgevingsprocedure kan worden gevolgd.

Limité document

Bijgevoegd vindt u een Europees document met een limité markering. De documenten (of gedeeltes ervan) kunt u niet delen met derden, noch uit citeren in een eventuele openbare gedachtewisseling met de regering.

Tweede Kamer

De vaste Tweede Kamercommissie voor Justitie en Veiligheid heeft het instemmingsverzoek tijdens hun procedurevergadering op 10 oktober j.l. voor kennisgeving aangenomen.