Dinsdag 17 december 2024, commissie Koninkrijksrelaties (KOREL)

Beslispunt

Hoe wenst de commissie het begrotingswetsvoorstel te behandelen?

Toelichting

De commissie heeft de keuze uit de volgende behandelopties:

• 1) 

  een datum bepalen voor het leveren van inbreng voor het verslag;
• 2) 

  volstaan met een blanco verslag -> geen schriftelijke voorbereiding in commissieverband, en het wetsvoorstel ter besluitvorming aan de plenaire vergadering voorleggen als hamerstuk of door middel van stemming;
• 3) 

  volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling -> geen schriftelijke behandeling in de commissie, wel een plenair debat.

NB: Mocht de commissie besluiten tot optie 2 (blanco verslag en stemming/afdoen als hamerstuk), dan wordt in principe het goede gebruik gevolgd dat aan het einde van de laatste plenaire vergadering voor het kerstreces eventuele hamerstukken en stemmingen over wetsvoorstellen, waartoe diezelfde dag is besloten door de commissies, worden afgehandeld, tenzij de commissie aangeeft het begrotingsvoorstel pas in een volgende plenaire vergadering te willen afhandelen.

Achtergrond

• - 

  Op 12 december jl. heeft de Tweede Kamer gestemd over alle begrotingswetsvoorstellen Hierdoor is de behandeling in deze Kamer een week doorgeschoven. In CvF is het onderstaande procedurele kader aan de orde geweest.
• - 

  In artikel 2.25 Cw 2016 is een regel opgenomen voor het geval een begroting niet voor de start van het kalenderjaar is goedgekeurd.
• - 

  Lopend beleid dat ten grondslag ligt aan de begroting kan met terughoudendheid in uitvoering worden genomen. Voor nieuw beleid geldt in principe “niet, tenzij”. Voor dit “tenzij” is vereist dat uitstel naar de mening van de betreffende minister niet in het belang is van de Staat en dat hij de Kamers daarover moet hebben geïnformeerd.
• - 

  In de Europese Verordening met begrotingsregels (1) staat dat de begroting jaarlijks uiterlijk voor de jaarwisseling wordt vastgesteld. Het doel hiervan is ervoor te zorgen dat de overheid in staat blijft haar essentiële plichten te vervullen. Voor het geval behandeling voor de jaarwisseling niet lukt (“omwille van objectieve redenen buiten de macht van de overheid"), dienen lidstaten te beschikken over uitgestelde begrotingsprocedures.
• - 

  Met de hiervoor genoemde bepalingen uit de Comptabiliteitswet is in zo’n uitgestelde begrotingsprocedure voorzien.
• - 

  In 2023 zijn, vanwege de TK-verkiezingen, slechts enkele begrotingen (5 van de 23) voor de jaarwisseling in de EK afgehandeld. De rest is behandeld in het lopende begrotingsjaar.
• - 

  In de Tweede Kamer wordt altijd over alle begrotingen gezamenlijk gestemd. De reden daarvoor is gelegen in het recht van amendement. Een wijziging van de ene begroting kan dan desgewenst worden gedekt met middelen op een andere begroting. Als al over een begrotingsvoorstel zou zijn gestemd door de Tweede Kamer, is die optie niet meer beschikbaar.

• (1) 

  Verordening (EU) nr. 473/2013 betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingsplannen en voor het garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van de eurozone. Zie artikel 4, lid 3 en overweging 15.

Beslispunt

• - 

  Geeft de voorliggende brief (36600 IV / CXIX, A) aanleiding tot schriftelijk overleg? Zo ja, op welk moment wensen leden inbreng te leveren?

Toelichting

• - 

  Op 6 oktober 2023 heeft de Commissie sociaal minimum Caribisch Nederland (Commissie-Thodé) haar rapport gepubliceerd, getiteld: Een waardig bestaan: Een sociaal minimum dat voorziet in toenemend perspectief op zelfredzaamheid.
• - 

  De commissie besloot op 19 maart 2024 om de toen ontvangen kabinetsreactie bij het rapport van de Commissie sociaal minimum Caribisch Nederland (36410 IV / CXIX, F) te bespreken na het commissiedebat in de Tweede Kamer over het sociaal minimum Caribisch Nederland. Dat debat stond toen gepland medio mei 2024.
• - 

  Dit commissiedebat heeft uiteindelijk pas op 11 december 2024 plaatsgevonden.
• - 

  Op 6 december 2024 is een brief ontvangen van de staatssecretarissen P&I en D&K waarin zij de inspanningen van het kabinet toelichten gericht op het rapport van de Commissie sociaal minimum Caribisch Nederland.
• - 

  Laatstgenoemde brief ligt heden ter bespreking voor, waarbij de commissie kan overwegen de eerdere kabinetsreactie, alsmede het Tweede Kamer-commissiedebat hierbij te betrekken.

NB: in de brief van 6 december jl. zeggen de staatssecretarissen de Kamer het volgende toe: "Met de voorjaarsnota van 2025 ontvangt de Kamer een nadere uitwerking van de aanvullende middelen die dit kabinet gereserveerd heeft voor het verbeteren van de bestaanszekerheid op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De staatssecretarissen Participatie en Integratie en Digitalisering en Koninkrijksrelaties informeren de Kamer volgend jaar over de voortgang op deze verschillende maatregelen door middel van een voortgangsbrief."

Deze toezegging zal cf. bijgaand document in het toezeggingenregister van de Eerste Kamer worden geregistreerd, en wordt derhalve gemonitord.

Status overige toezeggingen aan de Eerste Kamer:

Ter zaken van het sociaal minimum Caribisch Nederland heeft de Eerste Kamer de volgende overige toezeggingen:

• - 

  T02659: Voortgangsrapportage sociaal minimum Caribisch Nederland (categorie: legisprudentie); en,
• - 

  T02784: Monitoren ijkpunt bestaanszekerheid Caribisch Nederland en jaarlijks informeren gezamenlijke inzet verbetering situatie inwoners Caribisch Nederland (categorie: legisprudentie).

70 jaar Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden

70 jaar geleden, op 15 december 1954, werd in de Ridderzaal het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden plechtig ondertekend. Ter gelegenheid van deze viering wordt door de Eerste Kamer een korte videobericht uitgebracht, dat vanaf zondag 15 december a.s. via deze link is te bekijken.

Novelle Belastingplan BES 2025 (36.669)

Op 13 december 2024 is de novelle bij de Tweede Kamer ingediend die ertoe strekt de gevolgen van het amendement-Grinwis c.s. op het Belastingplan BES 2025 (36.604) ongedaan te maken. Naar verwachting vindt de afhandeling van deze novelle door de Tweede Kamer plaats op dinsdag 17 december 2024 waarna deze (op dezelfde dag) zal worden behandeld in de commissie Financiën van de Eerste Kamer (zie agenda commissievergadering FIN). Voor verdere uitleg zie ook brief (36.604 / 36.669, G).