Dinsdag 11 februari 2025, commissie Buitenlandse Zaken, Defensie en Ontwikkelingshulp (BDO)

Beslispunt

Wenst de commissie in schriftelijk overleg te treden naar aanleiding van de brief van de minister van Defensie?

Toelichting

De minister van Defensie heeft op 6 februari 2025 een brief (36600 X/36600 K, D) naar de Kamer gestuurd waarin hij aangeeft dat de Defensie-begrotingen nog in behandeling zijn bij de Eerste Kamer, maar dat naar zijn mening het beleid wel al kan worden uitgevoerd, aangezien het geen nieuw beleid betreft.

De brief van de minister verwijst impliciet naar artikel 2.25 van de Comptabiliteitswet, hetgeen onderdeel is van de uitwerking van het grondwettelijke budgetrecht van de Kamer (artikel 105, Grondwet). De minister licht niet toe waarom hij deze brief heeft gestuurd. Er ligt een concrete informatieplicht jegens de Kamer in artikel 2.25, tweede lid, Cw, als er sprake is van nieuw beleid. Met de brief lijkt de minister met de afsluitende zin 'Ik ben dan ook van mening dat er in de Ontwerpbegrotingen van Defensie sprake is van een voortzetting van reeds aangekondigd beleid en de uitvoering ter hand kan worden genomen.' de Kamer te willen informeren dat er géén nieuw beleid in uitvoering wordt genomen. En daar hoeft de Kamer niet over geïnformeerd te worden. Op basis van deze brief is de vraag (wel/geen nieuw beleid ) voor de commissie niet goed te beoordelen, maar wel principieel van aard in het licht van haar budgetrecht.

Tot slot is deze brief ook relevant voor de Tweede Kamer. Op basis van de beslisnota lijkt de brief alleen aan de Eerste Kamer te zijn gestuurd.

Cw, artikel 2.25. Uitvoering van voorstellen van wet inzake de begrotingsstaten

• 1. 

  Zolang een voorstel van wet tot vaststelling van een begrotingsstaat niet tot wet is verheven en in werking is getreden, wordt lopend beleid dat ten grondslag ligt aan die begrotingsstaat met terughoudendheid in uitvoering genomen.
• 2. 

  Zolang een voorstel van wet tot vaststelling van een begrotingsstaat niet tot wet is verheven en in werking is getreden, wordt nieuw beleid dat ten grondslag ligt aan die begrotingsstaat, niet in uitvoering genomen, tenzij uitstel van de uitvoering naar het oordeel van Onze Minister die het aangaat niet in het belang van het Rijk is en hij de Staten-Generaal daarover heeft geïnformeerd.

De commissie heeft voor beide begrotingen inbreng geleverd voor verslag, en beide verslagen vastgesteld op 21 januari 2025 (36600 X, C en 36600 K, B). De commissie is nog in afwachting op de nota's naar aanleiding van verslag.

Beslispunten

• - 

  Kan de commissie instemmen met het plannen van de deskundigenbijeenkomst op 4 maart 2024, van 16:30-18:00 uur en instemmen met de voorgestelde opzet van de bijeenkomst?
• - 

  Is de verwachting dat er voldoende leden aanwezig zullen zijn bij de deskundigenbijeenkomst op dat tijdstip?
• - 

  Kan de commissie instemmen met het in beslotenheid bespreken welke sprekers worden uitgenodigd voor deze bijeenkomst?

Toelichting

De commissie BDO heeft op 4 februari jl. besloten inbreng te leveren voor tweede verslag op 18 februari jl., en de griffie verzocht alvast te kijken naar een datum voor plenair debat. Daarnaast heeft de commissie besloten een deskundigenbijeenkomst te organiseren voorafgaand aan het debat.

Het secretariaat van de minister voor BHO heeft aangegeven voor plenair debat beschikbaar te zijn op dinsdag 11 maart. Gezien de commissie heeft besloten de deskundigenbijeenkomst voor die tijd te laten plaatsvinden, zou dinsdag 4 maart as. als de enige optie uitkomen.

Op 4 maart staat momenteel in ieder geval een plenair debat gepland over het wetsvoorstel Verlenging beslistermijnen in asiel- en nareiszaken. Mogelijk worden die dag nog andere (begrotings)debatten gepland.

Verder zou de bijeenkomst langs de volgende lijnen kunnen worden vormgegeven:

• - 

  de deskundigenbijeenkomst wordt gehouden op dinsdag 4 maart 16:30-18:00 uur;
• - 

  voor de bijeenkomst worden drie deskundigen uitgenodigd;
• - 

  de deskundigen lichten hun position paper maximaal 5 minuten toe;
• - 

  daarna resteert ruim een uur voor het stellen van vragen, waarbij deskundigen ook kan worden gevraagd op elkaar te reageren;
• - 

  de deskundigen wordt gevraagd een position paper aan te leveren, uiterlijk op vrijdag 28 februari;
• - 

  voor mogelijke namen van sprekers: zie het niet-openbare deel van de ambtelijke toelichting de vooraf door fracties ingestuurde input. De commissie wordt gevraagd hier een keuze in te maken.

Nota naar aanleiding van verslag Goedkeuring Verdrag met de Staat Israël inzake de status van hun strijdkrachten

De regering heeft op 3 februari 2025 de nota naar aanleiding van verslag (36021, I) naar de Kamer gestuurd. De commissie heeft reeds besloten dat na ontvangst van de beantwoording het wetsvoorstel gereed is voor plenaire behandeling. Het debat staat nu gepland voor 22 april 2025, de eerstvolgende datum dat de ministers van Defensie en van Buitenlandse Zaken allebei beschikbaar zijn. Er wordt momenteel door de secretariaten nog bekeken of een eerdere datum echt niet mogelijk is.

De organisatie van PAX heeft aangegeven samen met andere organisaties graag een petitie aan te bieden over dit verdrag op de datum van het plenair debat. Hiervoor krijgt u te zijner tijd nog een uitnodiging.

Limité voorstellen

Bijgevoegd vindt u (besloten) nieuw verschenen Europese voorstellen met een limité markering, die vanwege hun besloten karakter niet op de lijst met reguliere nieuw verschenen Europese voorstellen kunnen worden opgenomen. De documenten (of gedeeltes ervan) kunt u niet delen met derden, noch uit citeren in een eventuele openbare gedachtewisseling met de regering.