Dinsdag 18 februari 2025, commissie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW)

Behandelopties

De commissie heeft de keuze uit de volgende behandelopties:

• 1) 

  een datum bepalen voor het leveren van inbreng voor het verslag;
• 2) 

  volstaan met een blanco verslag (geen schriftelijke voorbereiding in commissieverband) en het wetsvoorstel ter besluitvorming aan de plenaire vergadering voorleggen als hamerstuk of door middel van stemming;
• 3) 

  volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling in de commissie, wel een plenair debat).

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Cf. de notitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen:

Ter attendering:

• - 

  In de toelichting bij de nota van wijziging (TK, 7) staat over de inwerkingtreding: "De beoogde datum van inwerkingtreding van de maatregelen in de nota van wijziging is 1 januari 2026. Vanwege de benodigde implementatietijd voor UWV is dit alleen haalbaar als de Eerste Kamer uiterlijk 1 juli 2025 dit wetsvoorstel aanneemt. Mocht dit wetsvoorstel ná 1 juli 2025 worden aangenomen door de Eerste Kamer dan is de eerstvolgende mogelijke datum van inwerkingtreding van de beperkte verbreding van de doelgroep banenafspraak 1 januari 2027".
• - 

  Op 5 november 2024 sprak de commissie met de Nationaal Coördinator tegen Discriminatie en Racisme (NCDR). De NCDR bood aan om desgevraagd te willen adviseren over ter zake dienende wetgeving.

Beslispunten

• - 

  Stemt de commissie in het gesprek met de Staatscommissie Demografische Ontwikkelingen 2050 te voeren op dinsdag 8 april 2025 van 18.30 tot 20.00 uur in de Plenaire Zaal van de Eerste Kamer en dit gesprek open te stellen voor alle commissies?
• - 

  Stemt de commissie in met de opzet, zoals voorgesteld in de toelichting bij dit agendapunt? Wenst de commissie nog verdere focus c.q. aandachtspunten mee te geven in de voorbereiding?

Toelichting

De commissie SZW besloot op 28 januari 2025 tot een gesprek met leden van de Staatscommissie Demografische Ontwikkelingen 2050. Dit gesprek (totaal: 90 minuten) kan conform de volgende lijnen worden gevoerd op dinsdag 8 april 2025 van 18.30 tot 20.00 uur in de Plenaire Zaal van de Eerste Kamer:

• 1. 

  Opening commissievoorzitter en inleiding voorzitter Staatscommissie (15 minuten)
• 2. 

  Blok 1: Demografische scenario's en factoren (vraag en antwoord; 25 minuten)
• 3. 

  Blok 2: De gevolgen van demografie voor ruimte, economie en publieke voorzieningen (vraag en antwoord; 25 minuten)
• 4. 

  Blok 3: Sociale cohesie en robuuste keuzes (vraag en antwoord; 25 minuten)
• 5. 

  Sluiting.

Beslispunt

Geeft de brief van de minister van SZW met de aanbieding van Europese papers over detachering van derdelanders en herziening van Verordening 883/2004 inzake de coördinatie van sociale zekerheidsstelsels aanleiding tot schriftelijk overleg? Zo ja, op welke termijn?

Toelichting

Op vrijdag 14 februari heeft de minister per brief de Kamers geïnformeerd over een tweetal Europese papers:

• - 

  een Position paper van Nederland, België, Denemarken, Duitslaand, Letland en Luxenburg over de detachering van derdelanders; en,
• - 

  een non-paper over de herziening van Verordening 883/2004 inzake de coördinatie van sociale zekerheidsstelsels.

De brief met papers ligt ter bespreking voor.

Achtergrond

Het dossier herziening inzake coördinatie van socialezekerheidsstelsels is sinds 2016 in behandeling bij de Eerste Kamer (zie edossier: E160052) en is/was prioritair. De herziening is tot op heden niet afgerond. De commissie wordt periodiek via de geannoteerde agenda's en de verslagen van de WSBVC-Raad geïnformeerd over (eventuele) voortgang.

Ter informatie:

• - 

  Brief van de staatssecretaris P&I met afschrift van de beantwoording van Tweede Kamervragen over het bericht 'Noodfonds Energie stopt in 2025 door gebrek aan bedrijfssteun' (36600 XV, J). Deze brief is toegezonden i.v.m. artikel 2.25 Cw. De commissie is eerder bij brief d.d. 4 februari 2025 geïnformeerd over de beantwoording van (vergelijkbare) Tweede Kamervragen over dit onderwerp (36600 XV, H). Die brief is op 11 februari jl. voor kennisgeving aangenomen.

Factsheets Tweede Kamercommissie Digitale Zaken

Op 22 januari 2025 heeft de commissie Digitale Zaken van de Tweede Kamer een drietal wetenschappelijke factsheets gepubliceerd over de rechtsstatelijke risico's van de digitale uitvoering van wetten, regels voor een digitale rechtsstaat en vijf aandachtspunten met betrekking tot digitale uitvoering van wetgeving. Deze factsheets zijn onder de aandacht gebracht van de commissie Digitalisering, die de griffie heeft verzocht dit in alle commissies onder de aandacht te brengen, aangezien deze factsheets door alle leden van de Eerste Kamer benut kunnen worden bij de beoordeling van wetgeving met een digitale component.

In een technische briefing op 11 februari jl. hebben onderstaande wetenschappers een verdere toelichting verschaft op deze factsheets:

• - 

  Robert van Doesburg (TNO)
• - 

  Dr. Ivar Timmer (Hogeschool van Amsterdam)
• - 

  Dr. Mariette Lokin (Open Universiteit en Vrije Universiteit van Amsterdam en Hooghiemstra en partners)
• - 

  Prof. mr. dr. Reijer Passchier (Open Universiteit en Universiteit Leiden)
• - 

  Prof. mr. Corien Prins (WRR, Tilburg University)

Deze technische briefing is terug te kijken via debat gemist.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie de deskundigenbijeenkomst te laten plaatsvinden op dinsdagochtend 11 maart a.s. of dinsdagavond 18 maart a.s.?
• - 

  Kan de commissie instemmen met de voorgestelde opzet van de deskundigenbijeenkomst?
• - 

  Kan de commissie instemmen met de voorgestelde deskundigen en zijn er nog aanvullende suggesties (te bespreken in beslotenheid)?

Toelichting

In het kader van de behandeling van de Wet herziening bedrag ineens (36154) is op 11 februari 2025 op voorstel van het lid Van Gurp (GroenLinks-PvdA) door de commissie gesproken over de wenselijkheid van een deskundigenbijeenkomst over de uitvoerbaarheid en gevolgen van deze wet.

Voorgesteld wordt de bijeenkomst te organiseren op dinsdagochtend 11 maart a.s. van 9.30-11.00 uur of dinsdagavond 18 maart a.s. van 19.30-21.00 uur met de volgende opzet, waarin de vragen van het lid Van Gurp (GroenLinks-PvdA) zijn verwerkt.

De bijeenkomst richt zich op de praktische uitvoerbaarheid van de wet, met specifieke aandacht voor:

• 1. 

  pensioendeelnemers, in het bijzonder groepen die gebruikmaken van toeslagen, schulden hebben of laaggeletterd zijn;
• 2. 

  pensioenfondsen en pensioenuitvoerders, die verantwoordelijk zijn voor de communicatie met deelnemers.

Voor deze bijeenkomst worden maximaal vijf deskundigen uitgenodigd, waaronder vertegenwoordigers van de Autoriteit Financiële Markten (AFM), het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting (Nibud) en pensioenuitvoerders. Bij voorkeur worden vertegenwoordigers uitgenodigd van pensioenfondsen met een relatief hoog aandeel praktisch opgeleide deelnemers.

De bijeenkomst zal als volgt worden ingericht:

• - 

  iedere deskundige houdt een inleiding van maximaal vijf minuten;
• - 

  vervolgens resteert ruim een uur voor het stellen van vragen, waarbij deskundigen ook kunnen worden gevraagd op elkaar te reageren;
• - 

  de deskundigen wordt verzocht vooraf een position paper aan te leveren.

Ter bespreking kunnen de volgende vragen aan de orde komen:

• 1. 

  Is de communicatie over het bedrag ineens zodanig in te richten dat deze eenvoudig en helder toegankelijk is voor iedere pensioendeelnemer, ongeacht opleiding of mate van geletterdheid?
• 2. 

  Er is sprake van het ontwikkelen van een tool als keuzehulp voor mensen die moeten afwegen of zij gebruik willen maken van de opname van een bedrag ineens. Is er zekerheid over te geven dat deze tool tijdig gereed is voor de invoering? En biedt die tool de deelnemers op uiterst eenvoudige wijze (“met één druk op de knop”) inzicht in de gevolgen van de opname voor hun individuele situatie? Daarvoor zijn in elk geval gegevens van de Belastingdienst en de pensioenuitvoerder nodig, en mogelijk meer.
• 3. 

  Voelen pensioenfondsen en -uitvoerders zich voldoende toegerust om keuzebegeleiding van een hoog kwaliteitsniveau te bieden, zodat deelnemers daadwerkelijk een persoonlijk passende keuze kunnen maken?
• 4. 

  Hoe kijken pensioenfondsen en -uitvoerders aan tegen de samenloop van de communicatieve en technologische inspanningen die nodig zijn voor de invoering van het bedrag ineens en die nodig zijn voor de voorbereiding van de transitie naar het regime van de Wtp (invaren etc.)? Is dit qua tijd en inzet goed te combineren?
• 5. 

  Hoe willen de toezichthouders hun rol invullen bij de invoering van het bedrag ineens? Hebben zij op voorhand adviezen of waarschuwingen voor uitvoerders en de politiek?

Voor de selectie van mogelijke sprekers en organisaties wordt verwezen naar het niet-openbare deel van de ambtelijke toelichting. Het is gebruikelijk binnen de Kamer om in beslotenheid over personen te spreken.