Behandelfase Eerste Kamer: voorstel aanvaard in Europa.

nationaal

De commissie voor Veiligheid en Justitie (V&J) besloot op 8 oktober 2013 de mededeling voor kennisgeving aan te nemen.

Europees

Tijdens de Raad voor Economische en Financiële zaken op 10 december 2013 zijn er Raadsconclusies aangenomen over de Commissiemededeling.

document Europese Commissie

COM(2013)324, d.d. 6 juni 2013

commissie Eerste Kamer

beleidsterrein

De commissie voor Veiligheid en Justitie (V&J) besloot op 8 oktober 2013 de mededeling voor kennisgeving aan te nemen.  

Op 2 juli 2013 besloot de commissie voor Veiligheid en Justitie (V&J) om op 8 oktober 2013 inbreng te leveren voor schriftelijk overleg met de regering over de mededeling.

De commissie voor Veiligheid en Justitie (V&J) besloot op 18 juni 2013 de mededeling in behandeling te nemen.

Op 12 juli 2013 stuurde de regering het BNC-fiche aan de Kamer. Hierin staat onder andere dat Nederland in het algemeen het belang onderschrijft van een intensivering van de bestrijding van sigarettensmokkel en andere vormen van illegale handel in tabaksproducten, en het belang van een integrale EU-strategie hierop. Nederland onderschrijft ook de analyse van de Commissie aangaande de aard en omvang van de illegale tabakshandel en de factoren die bijdragen aan de illegale handel. Vanuit die hoedanigheid is Nederland dan ook positief over deze mededeling. In het BNC-fiche wordt verder het standpunt van de Nederlandse regering weergeven op de belangrijkste acties uit de medededeling. Tot slot wordt aangegeven dat Nederland er voorstander van is om de minimum accijnzen op tabaksproducten in de Unie te verhogen; dit heeft de Commissie echter niet opgenomen in dit actieplan. Het verkleinen van accijnsverschillen zou volgens Nederland een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan het tegengaan van ongewenste grenseffecten. 

In deze Commissiemededeling wordt de aard en omvang van de illegale tabakshandel als probleem van de EU geschetst, worden de factoren die aan het probleem bijdragen geïndentificeerd en wordt een integrale EU-strategie voorgesteld om het probleem te bestrijden. Deze strategie bestaat uit gecoördineerde maatregelen op nationaal, EU en internationaal niveau.

Volgens de schattingen van het Europees bureau voor fraudebestrijding (OLAF) betekent de illegale tabakshandel een verlies van 10 miljard euro voor de begrotingen van de EU en de lidstaten. Bovendien draagt de illegale tabakshandel bij aan de groei van de zwarte markt en ondermijnt de illegale handel beleidsinitiatieven gericht op de vermindering van het gebruik van tabaksproducten. De Europese Commissie heeft al eerder actie ondernomen om de illegale tabakshandel aan banden te leggen, maar ondanks deze inspanningen blijft de illegale tabakshandel in de EU toenemen.

De illegale tabakshandel omvat de (internationale) smokkel van authentieke tabaksproducten, de (internationale) smokkel van namaaksigaretten en de illegale productie en distributie binnen de EU. Deze illegale handel wordt hoofdzakelijk gestimuleerd door vier factoren:

(1) de positieve prikkels zijn sterk en de mazen in de wetgeving aanzienlijk;

(2) de controle op de toeleveringsketen is niet toereikend gezien de omvang van het probleem;

(3) de handhavingsautoriteiten kampen met bepaalde algemene en specifieke moeilijkheden;

(4) de negatieve prikkels zijn beperkt: de sancties zijn laag.

De Europese Commissie stelt dat als een strategie voor de bestrijding van sigarettensmokkel succesvol wil zijn, men tegelijkertijd aandacht moet besteden aan de positieve en negatieve prikkels, alsook aan de controlefactoren. In de toekomstige aanpak zijn dan ook acties voorgesteld die gericht zijn op alle aspecten van het probleem.

De Commissie nodigt het Europees Parlement en de Raad uit om de in deze mededeling voorgestelde maatregelen en het actieplan te bespreken en de Commissie en de lidstaten ondersteuning te bieden bij de uitvoering daarvan. Het actieplan dient eind 2015 te zijn afgerond en de Commissie zal drie jaar na publicatie van deze mededeling een verslag voorbereiden.

Tijdens de Raad voor Economische en Financiële zaken op 10 december 2013 zijn er Raadsconclusies aangenomen over de Commissiemededeling.

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.