Pakket Belastingplan 2024 grotendeels aangenomen

De Eerste Kamer debatteerde een week eerder twee dagen met staatssecretaris Van Rij (Fiscaliteit en Belastingdienst), minister Jetten (Economische Zaken en Klimaat) en minister Schouten (Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen) over het pakket belastingmaatregelen. Een terugkerende zorg van de Kamer is de omvang van het pakket aan maatregelen en de beperkte tijd waarin de beide Kamers dit moeten behandelen. De meeste woordvoerders drongen er in het debat dan ook bij de regering op aan om de begrotingscyclus anders in te richten en de voorstellen niet pas in te dienen op Prinsjesdag, als ze al op 1 januari in werking treden.

Behalve hierover ging het debat ook over de afbouw van fossiele subsidies, de Belastingdienst, de marginale druk, de koopkracht, het belasten van vermogen en het kindgebonden budget. Bovendien leverden de amendementen die eind oktober door de oude Tweede Kamer zijn aangenomen ook veel vragen op over de gevolgen ervan voor de samenhang tussen de voorstellen. Met name over de versobering van de expat- of 30%-regeling, de verhoging van de bankenbelasting en de fiscale maatregelen voor de glastuinbouw had de Eerste Kamer veel vragen.

• - 

  De motie-Van Rooijen overweegt dat zorgvuldige en tijdige behandeling van belastingwetgeving alleen kan worden gegarandeerd wanneer het Belastingplan veel eerder wordt ingediend dan op Prinsjesdag; en verzoekt de regering daarom snel concrete stappen te zetten zodat hiermee met ingang van de komende begrotingscyclus een begin wordt gemaakt.

• - 

  De motie-Heijnen verzoekt de regering in 2024 een nadere analyse te maken van alle effecten van de tariefsverhogingen in box 2 en 3 en deze analyse te delen met de Kamer en verzoekt de regering om in het Belastingplan 2025 de uitkomsten van deze analyse mee te nemen en de tarieven box 2 en box 3 vast te stellen rekening houdende met deze uitkomsten waarbij het globale evenwicht tussen de DGA-ondernemer (DGA = directeur=grootaandeelhouder) enerzijds en de IB-ondernemer (IB = inkomstenbelasting) anderzijds hersteld wordt en tevens rekening wordt gehouden met de ondernemersrisico's van ondernemers.

• - 

  De motie-Heijnen verzoekt de regering een impactanalyse te doen van de afbouw van de vrijstellingen op:
• - 

  netcongestie;
• - 

  de bijdrage die WKK-installaties kunnen leveren aan de flexibilisering van het stroomnet;
• - 

  de reële alternatieven die industriële bedrijven hebben voor decarbonisatie vóór 2030;
• - 

  de impact op de CO2-emissies;
• - 

  de kosten voor de afnemers van industriële WKK's (WKK = warmtekracht-koppeling)

en deze analyse uiterlijk in het tweede kwartaal 2024 aan de Kamer te zenden.

• - 

  De motie-Heijnen verzoekt de regering om nader overleg te voeren met de metallurgische en mineralogische industrieën om zeker te stellen dat de gehanteerde uitgangspunten voor het afschaffen van de vrijstellingen juist zijn en dat deze analyse volledig en juist is; en verzoekt de regering om de voorgenomen analyse van naar voren te halen, de uitkomsten daarvan met de Kamer te delen en op basis van deze evaluatie met een alternatief voorstel in het Belastingplan 2025 te komen dat minder schadelijk uitpakt voor de economie.

• - 

  De motie-Holterhues verzoekt de regering om onderzoek te doen naar de koopkrachteffecten van de voorgestelde verhoging van het percentage van het vergelijkingsloon vanuit het perspectief van het netto-inkomen van kleine ondernemers met een bv of nv op de BES-eilanden bestaande uit een gebruikelijk loon en een winstuitkering en deze te toetsen aan het bestaansminimum.

• - 

  De motie-Martens spreekt uit dat het wenselijk is dat kabinetten werken met een meerjarige fiscale wetgevingsagenda voor de duur van voorgenomen hervormingen die de behandeling van wetsvoorstellen meerjarig spreidt, op basis waarvan de Kamer in gesprek kan met de bewindspersoon; en spreekt uit dat ook een moment in het voorjaar wordt benut om fiscale wetgeving te behandelen die in mindere mate samenhangt met de begrotingsbesluitvormig zoals traditioneel geldt voor het Belastingplan.

• - 

  De motie-Van Rooijen verzoekt het kabinet primair de vermogenswinstbelasting onderdeel te laten zijn van de belastinghervorming.

• - 

  De motie-Visseren verzoekt de regering de invoeringsdatum van de nieuwe verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken met een jaar uit te stellen tot 1 januari 2025 zodat ongewenste neveneffecten kunnen worden voorkomen.

• - 

  De motie-Visseren verzoekt de regering per 1 januari 2024 of zo spoedig mogelijk daarna een nultarief in deze verbruiksbelasting in te voeren voor dranken die geen toegevoegde suikers bevatten.

• - 

  De motie-Geerdink verzoekt de regering om in het Belastingplan 2025 met een alternatief dekkingsvoorstel voor het hogere minimumloon te komen, en de inkoopfaciliteit eigen aandelen te behouden.

• - 

  De motie-Geerink verzoekt de regering om de voorgenomen evaluatie van de 30%-regeling naar voren te halen, en op basis van deze evaluatie met een alternatief voorstel in het Belastingplan 2025 te komen die minder schadelijk uitpakt voor de economie. De staatssecretaris had de indiener gevraagd om de motie aan te houden.

• - 

  De motie-Geerdink verzoekt de regering onderzoek te doen naar de gevolgen van de invoering van de minimumbelasting voor het fiscale investerings- en innovatie-instrumentarium, en voorts met welke maatregelen Nederland uit de Europese achterhoede kan komen en de Kamer daarover in het eerste kwartaal van 2024 te informeren.

• - 

  De motie-Schalk verzoekt de regering in de genoemde Bouwstenennotitie ook uitvoerbare maatregelen uit te werken, waarmee de kloof tussen een- en tweeverdieners wordt verkleind, en tevens maatregelen uit te werken waardoor de extreem hoge marginale druk (vooral bij een modaal inkomen) wordt verlaagd.

• - 

  De motie-Bakker-Klein verzoekt de regering om in samenspraak met de goede doelensector te zoeken naar alternatieve maatregelen, bijvoorbeeld leidend tot een betere handhaving van de huidige ANBl-regels (ANBI = Algemeen Nut Beogende Instellingen) casu quo proportionele aanscherping van die regels om het gevreesde ongewenst gedrag te voorkomen, waardoor de begrenzing van aftrek van periodieke giften van particulieren boven de 250.000 euro niet langer noodzakelijk is en de nadelige gevolgen voor de goede doelensector worden weggenomen.

• - 

  De motie-Heijnen verzoekt de regering een voorstel uit te werken voor een hardheidsclausule in de energiebelasting op gas, gericht op bedrijven zonder handelingsperspectief, en deze te implementeren in het Belastingplan 2025 met terugwerkende kracht naar 1 januari 2024.

• - 

  De motie-Heijnen verzoekt de regering om, vanuit het oogpunt van zorgvuldigheid, proportionaliteit en uitvoerbaarheid, het amendement inzake de proceskostenvergoedingen voor verkeersboetes niet in werking te laten treden, het daarover ingestelde onderzoek door het Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum (WODC) af te wachten en hierover overleg te voeren met de sector.

• - 

  De motie-Van Rooijen spreekt uit dat voor een goede borging van het overheidsbeleid een minister voor ouderenbeleid geboden is.

• - 

  De motie-Visseren verzoekt de regering de mogelijkheden te onderzoeken om de intrinsieke waarde van de natuur en dieren, inclusief dierenwelzijn, te integreren in de interpretatie van het concept Brede Welvaart in het beleid van de Rijksoverheid, en de Staten-Generaal hierover uiterlijk in mei 2024 te informeren.

• - 

  De motie-Van den Oetelaar verzoekt de regering om het btw-tarief op groente en fruit te verlagen naar 5% en de benodigde dekking hiervoor te zoeken bij het departement Volksgezondheid.
• - 

  De motie-Van den Oetelaar verzoekt de regering de belasting voor paardenvervoer ongewijzigd te laten op het kwarttarief.

• - 

  De motie-Visseren verzoekt de regering bij het opstellen van de scenario's expliciet aandacht te besteden naar de mogelijkheden voor gedeeltelijke dan wel gehele afbouw van fossiele subsidies in 2025, en de Staten-Generaal hierover uiterlijk in mei 2024 te informeren.