Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in Eerste Kamer afgerond.

nationaal

De commissie voor Buitenlandse Zaken, Defensie en Ontwikkelingssamenwerking (BDO) heeft onderhavige mededeling op 30 november 2010 besproken en voor kennisgeving aangenomen.

volledige titel

Hoe uitdrukking geven aan de solidariteit van de EU-burger via vrijwilligerswerk: eerste beschouwingen over een Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening

document Europese Commissie

COM(2010)683, d.d. 23 november 2010

commissie Eerste Kamer

verwant dossier

Op 30 november 2010 heeft de commissie voor Buitenlandse Zaken, Defensie en Ontwikkelingssamenwerking (BDO) onderhavige mededeling besproken en voor kennisgeving aangenomen.

Het nog op te richten European Voluntary Humanitarian Aid Corps ( EVHAC) moet aanvullend zijn op bestaande bijdragen en inzet en toegevoegde waarde hebben. Zowel in het geval van natuurrampen als bij complexe noodsituaties is het niet wenselijk om jonge vrijwilligers zonder relevante ervaring in te zetten, ook vanwege de vaak lastige veiligheidssituatie. Daarom wenst Nederland duidelijkheid over de inzetbaarheid van het vrijwilligerskorps.

Nederland is voorstander van een lichte structuur en daarmee ook van een beperkt budget. Het is positief dat de Commissie aansluiting zoekt bij ervaringen van bestaande structuren en vrijwilligersorganisaties zoals de European Voluntary Service .

Van de drie opties die genoemd worden in de mededeling is voor Nederland optie 1 (het nader onderzoeken van selectie- en trainingscriteria) de meest logische eerste stap. Op basis daarvan kan besloten worden of uitwerking van optie 2 zinvol is. Optie 3, opzet van een compleet vrijwilligersschema waarbij de EU - hetzij binnen, hetzij buiten de Commissie - zowel selectie, training, matching en uitzending van vrijwilligers op zich neemt, is voor Nederland het minst verkieslijk, gezien de voorkeur voor een (beheersmatig) lichte structuur. Wat het verdere proces betreft,stelt Nederland vraagtekens bij de pilot die is voorzien in 2011. Hoe wordt deze opgezet, wat is het doel ervan, is deze gebaseerd op één van de drie opties?

Op 23 november 2010 keurde de Europese Commissie een "Mededeling over een Europees Vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening" goed. Het Verdrag van Lissabon, Artikel 214(5) bepaalt dat er een Europees "vrijwilligerkorps" voor humanitaire hulpverlening wordt opgericht als kader voor gemeenschappelijke bijdragen van Europese jongeren aan humanitaire hulpacties van de Unie.

In de Mededeling gaat de Commissie nader in op het vrijwilligerswerk in Europa, worden de behoeften van een dergelijk vrijwilligerskorps besproken en worden de voorwaarden toegelicht waaraan het vrijwilligerskorps dient te voldoen om een positieve bijdrage te kunnen leveren aan de humanitaire operaties van de EU. De Commissie noemt drie voorwaarden: (1) duidelijke en betrouwbare criteria voor het selecteren van vrijwilligers, (2) training van vrijwilligers en (3) het instellen van gemeenschappelijke standaarden voor het vrijwilligerswerk.

Voor inzet van het Vrijwilligerskorps is het volgens de Commissie noodzakelijk om maatregelen te treffen zodat vrijwilligers kunnen worden ingezet in tijden van crisis. De Commissie stelt een stapsgewijze invoering van het Europees Vrijwilligerskorps voor. In 2011, het Europees jaar van het vrijwilligerswerk, zullen sommige van de reeds uitgewerkte ideeën in proefprojecten worden uitgetest. De Commissie stelt in de Mededeling voornemens te zijn om in 2012 een wetgevingsvoorstel in te dienen. Volgens het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie zal volgens de gewone wetgevingsprocedure en middels verordeningen, het statuut en de regels voor de activiteiten van het korps worden vastgelegd door het Europees Parlement en de Raad.

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.