Wijzigingswet beperking toegang UBO-registers

Met dit voorstel worden de regels voor de toegang tot geregistreerde informatie over de uiteindelijk belanghebbende (in het Engels: ultimate beneficial owner, afgekort UBO) van zowel vennootschappen en andere juridische entiteiten als trusts en soortgelijke juridische constructies aangepast. In dit register staat wie de eigenaar is van een organisatie, of wie zeggenschap of een belang heeft.

Deze aanpassing houdt in dat de toegang tot het UBO-register wordt beperkt tot de volgende groepen:

• 1. 

  partijen waarvan op basis van de anti-witwasrichtlijn verplichte toegang moet worden geregeld, te weten: de bevoegde autoriteiten en FIUs, de meldingsplichtige entiteiten in het kader van het cliëntenonderzoek dat zij op grond van de anti-witwasrichtlijn moeten verrichten en elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die een legitiem belang kan aantonen;
• 2. 

  partijen die toegang krijgen in het belang van de naleving van sancties en het toezicht en de handhaving daarop;
• 3. 

  Bestuursorganen en rechtspersonen met een overheidstaak waarvoor het in verband met een wettelijke of Europeesrechtelijke verplichting of bevoegdheid noodzakelijk is om UBOs te achterhalen; en
• 4. 

  Partijen die staan ingeschreven in de UBO-registers, voor zover het hun eigen gegevens betreft.

De Nederlandse regelgeving ter voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en het financieren van terrorisme vloeit grotendeels voort uit richtlijnen van de Europese Unie en standaarden van de internationale Financial Action Task Force (FATF). Hiervoor is in Nederland de gewijzigde anti-wasrichtlijn geïmplementeerd (35.819). Deze richtlijn kent twee regimes voor het registreren van informatie over UBO’s: één voor vennootschappen en andere juridische entiteiten die op het grondgebied van de lidstaat zijn opgericht en één voor trusts en soortgelijke constructies. In Nederland is, overeenkomstig met de richtlijn, geregeld dat een ieder toegang kan krijgen tot informatie over UBO’s van juridische entiteiten. In een uitsprak van het Hof van Justitie van de Europese Unie over het Luxemburgse UBO-register, wordt een specifiek onderdeel van de gewijzigde Europese anti-witwasrichtlijn over de openbare toegankelijkheid van het UBO-register ongeldig verklaard. Na deze uitspraak is informatieverstrekking uit het UBO-register stopgezet. (TK 31.477, 85). Dit wetsvoorstel dient ertoe dat bevoegde partijen weer toegang kunnen krijgen tot het register.

Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.

Het voorstel (EK, A) is op 18 februari 2025 met algemene stemmen aangenomen door de Tweede Kamer.

De Eerste Kamercommissie voor Financiën (FIN) heeft op 1 april 2025 het verslag(EK, B) uitgebracht en wacht op de nota naar aanleiding van het verslag.

ingediend

25 juni 2024

titel

Wijziging van de Handelsregisterwet 2007 en de Implementatiewet registratie uiteindelijk belanghebbenden van trusts en soortgelijke juridische constructies ter beperking van de toegang tot informatie over uiteindelijk belanghebbenden van vennootschappen en andere juridische entiteiten alsmede van de toegang tot informatie over uiteindelijk belanghebbenden van trusts en soortgelijke juridische constructies (Wijzigingswet beperking toegang UBO-registers)

schriftelijke voorbereiding

inbreng geleverd door

• GroenLinks-PvdA - R.O. Martens
• D66 - W.J.M. Aerdts
• Volt - E.W. Hartog
• SGP - P. Schalk

ondertekening

inwerkingtreding

Op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld