E160009 - Voorstel voor een verordening tot wijziging van verordening 2016/399 betreffende het gebruik van het inreis-uitreissysteem (EES)
Om de technische wijzigingen van het inreis- en uitreissysteem te realiseren (zie dossier E160008) is een wijziging van de Schengengrenscode nodig, hierin voorziet dit voorstel. De wijzigingen houden in dat derdelanders toegang krijgen tot zelfbedieningssystemen en e-gates, zodat bepaalde stadia van het controleproces kunnen worden geautomatiseerd.
Behandelfase Eerste Kamer: gepubliceerd in Europees publicatieblad.
nationaal
Op 11 oktober 2016 besprak de commissie I&A/JBZ de brief van de staatssecretaris van V&J van 7 oktober 2016 met de beantwoording van vragen over het herzien pakket slimme grenzen. De commissie besloot de brief voor kennisgeving aan te nemen.
Europees
Op 9 december 2017 is de verordening (EU) 2017/2225 tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 in verband met het gebruik van het inreisuitreissysteem (EES), bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (L327/1).
document Europese Commissie
COM(2016)196, d.d. 6 april 2016
rechtsgrondslag
artikel 77 (lid 2, onder b), artikel 62 (lid 1 en 2, onder b) VWEU
commissie Eerste Kamer
beleidsterrein
verwante dossiers
Op 9 december 2017 is de verordening (EU) 2017/2225 tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 in verband met het gebruik van het inreisuitreissysteem (EES), bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (L327/1).
Op 11 oktober 2016 besprak de commissie I&A/JBZ de brief van de staatssecretaris van V&J van 7 oktober 2016 met de beantwoording van vragen over het herzien pakket slimme grenzen. De commissie besloot de brief voor kennisgeving aan te nemen.
Op 7 oktober 2016 stuurde de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie antwoord op de brief van 3 juni 2016 inzake het herzien pakket Slimme Grenzen.
Op 27 september 2016 heeft de commissie voor I&A/JBZ besloten een rappelbrief te sturen naar de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie inzake de brief met vragen over het herziene pakket Slimme Grenzen van 3 juni 2016. De rappelbrief is op 28 september verstuurd.
Op 24 mei 2016 leverde de fractie van PvdA inbreng geleverd voor schriftelijk overleg. De fractie van VVD sluit zich bij deze vragen aan en leverden nog bijkomende vragen. De fractie van de SP en GroenLinks leverden eveneens inbreng. De brief werd op 3 juni 2016 verstuurd naar de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie.
Op 17 mei 2016 gaven de fracties van VVD, GroenLinks en PvdA aan inbreng te willen leveren voor schriftelijk overleg op 24 mei 2016.
De commissie I&A/JBZ besloot op 12 april 2016 in schriftelijk overleg te treden met de regering over het Herzien pakket Slimme Grenzen. De leden van de fracties van de VVD en van GroenLinks leveren inbreng op 17 mei 2016.
De commissie Immigratie & Asiel/JBZ-Raad bespreekt dit voorstel tijdens de commissievergadering op 12 april 2016.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Verslag van een schriftelijk overleg inzake herzien pakket slimme grenzen COM(2016)194, COM(2016)196 en COM(2016)205 Ministerie van Veiligheid en Justitie - 34.569, EK, A
7 oktober 2016 -
Rappelbrief inzake beantwoording vragen herziene slimme grenzen pakket Commissie voor Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ) - nog niet gepubliceerd als Kamerstuk
29 september 2016 -
-
brief aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie inzake herzien pakket slimme grenzen COM(2016)194, COM(2016)196 en COM(2016)205 Eerste Kamer - nog niet gepubliceerd als kamerstuk
3 juni 2016 -
-
-
-
Tijdens het Algemeen Overleg van de commissie Veiligheid en Justitie op 6 juli 2016 over de JBZ-Raad van 9-10 juli 2016 is er over Slimme Grenzen gesproken.
De vaste commissie voor Veiligheid en Justitie besprak de procedure van deze mededeling op 13 april 2016, en heeft de mededelingen geagendeerd voor het algemeen overleg over de JBZ-Raad van 21 april 2016 (onderwerpen op het terrein van vreemdelingen- en asielbeleid) op 20 april 2016.
-
Verslag van een schriftelijk overleg over onder andere de geannoteerde agenda JBZ-Raad 12 en 13 oktober 2017 te Luxemburg en voortgangsoverzicht JBZ-dossiers 3e kwartaal Tweede Kamer - 32.317, TK, 495
16 oktober 2017
Op 13 mei 2016 stuurde de regering een BNC-fiche aan de Kamer over het herziene Slimme Grenzen pakket. Uit het BNC-fiche blijkt onder andere dat het kabinet het herziene wetgevingspakket verwelkomt. Het kabinet is positief dat met het nieuwe voorstel EES de Europese Commissie rekening heeft gehouden met de verschillende wensen en zorgen die de lidstaten in de afgelopen twee jaar kenbaar hebben gemaakt. Het betrof onder andere de toegang van rechtshandhavingsdiensten tot het EES, de interoperabiliteit van het EES met het EU visuminformatiesysteem (EU VIS), bewaartermijnen en financiën.
De subsidiariteit wordt positief beoordeeld tegen de achtergrond van de Europese afspraken met betrekking tot vrij personenverkeer en de samenwerking in het kader van het Schengenaquis. De totstandkoming van een Europees breed in- en uitreissysteem kan niet worden gerealiseerd door de lidstaten afzonderlijk. Het kabinet onderschrijft dat afspraken hierover op Europees niveau moeten worden gemaakt.
De proportionaliteit van de voorstellen worden over het algemeen positief beoordeeld. Het kabinet is positief waar de voorstellen bijdragen aan versterking van het grensbeheer, de bestrijding van illegale immigratie en ernstige criminaliteit en terrorismebestrijding. Hoewel de kosten voor de voorstellen aanzienlijk lager liggen dan het eerdere voorstel EES heeft het kabinet toch nog een aantal vragen over de uitvoeringsaspecten in relatie tot de kosten. In dit verband acht het kabinet het van belang dat het EES niet alleen een registratiesysteem is maar dat op basis van de informatie uit het EES actief interventies in het kader van het toezicht worden uitgevoerd. Daarnaast zal het kabinet er op letten dat de voorstellen vanuit het perspectief van de privacy van de reiziger niet verder gaan dan noodzakelijk voor het bereiken van de doelstellingen van het slimme grenzen pakket.
-
brief regering; Fiche: Slimme grenzenpakket 2016 Ministerie van Buitenlandse Zaken - 22.112, TK, 2136
13 mei 2016
Om de technische wijzigingen van het inreis- en uitreissysteem te realiseren (zie dossier E160008) is een wijziging van de Schengengrenscode nodig, hierin voorziet dit voorstel. De wijzigingen houden in dat derdelanders toegang krijgen tot zelfbedieningssystemen en e-gates, zodat bepaalde stadia van het controleproces kunnen worden geautomatiseerd.
-
Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 in verband met het gebruik van het inreisuitreissysteem (EES) commissievoorstel Europese Commissie - COM(2016)196
6 april 2016 -
Bijlagen bij het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 in verband met het gebruik van het inreisuitreissysteem (EES) commissievoorstel Europese Commissie - COM(2016)196 Annex 1
6 april 2016 -
Annexes to the Impact Assessment report on the introduction of an Entry Exit System - Impact assessment [en] werkdocument Europese Commissie - SWD(2016)115
6 april 2016 -
Samenvatting van de effectbeoordeling bij het voorstel voor een verordening tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreisen uitreisgegevens en van gegevens over weigering van toegang ten aanzien van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen van de Europese Unie overschrijden en tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot het EES voor rechtshandhavingsdoeleinden en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 767/2008 en Verordening (EU) nr. 1077/2011 werkdocument Europese Commissie - SWD(2016)116
6 april 2016
Op 30 november 2017 werd het wetgevingsvoorstel formeel aangenomen door de Raad en het Europees Parlement.
JBZ-Raad 27-28 maart 2017
Tijdens de Raad werd een voortgangsverslag inzake het pakket Slimme Grenzen besproken.
Informele JBZ-Raad 26-27 januari 2017
De eerste dag van de Informele JBZ-Raad van 26-27 januari 2017 zal in het teken staan van migratie en grenzen. Een deel van de middagsessie staat specifiek in het teken van de bespreking van de diverse voorstellen ten aanzien van IT-systemen op het gebied van grensbeheer en veiligheid.
JBZ-Raad 8-9 december 2016
Tijdens de JBZ-Raad van 8-9 december 2016 werd een voortgangsverslag inzake dit voorstel besproken. De ministers belastten de EU ambassadeurs om het werk voort te zetten met het oog op het zo snel mogelijk instemmen met een mandaat voor de onderhandelingen met het Europees Parlement.
JBZ-Raad 13-14 oktober 2016
Tijdens de Raad werden de ministers op de hoogte gesteld van de stand van zaken van de bespreking van de voorstellen uit het Slimme Grenzenpakket. Het Slowaaks voorzitterschap zal proberen voor het einde van dit jaar een politiek akkoord met het Europees Parlement te bereiken.
Informele JBZ-Raad 7-8 juli 2016
Tijdens de Raad werd het slimme grenzen pakket door het Voorzitterschap ter sprake gebracht. Het Voorzitterschap zal zich richten op maatregelen in het Slimme Grenzen pakket om de visie van een betere en veiligere legale mobiliteit een stap dichterbij te brengen. Geavanceerde technologieën zijn essentieel voor de moderne grensbeheer. Op lange termijn zou 'slimme grenzen' ons in staat stellen om verder te gaan dan op een nationaal-gebaseerde risico-evaluatie, wat een conceptuele basis is van een visumbeleid, naar een risico-evaluatie dat is gebaseerd op de individuele kenmerken en de reisgeschiedenis van de migrant.
JBZ-Raad 21 april 2016
De Raad hield een oriënterend debat over deze commissiemededeling en het Pakket Slimme Grenzen. De ministers benadrukten dat de Slimme Grenzen voorstellen een solide basis vormen voor onderhandelingen in de Raad met het oog op het bereiken van een politiek akkoord tegen het einde van het jaar.
In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.
-
Outcome of the Council Meeting Justice and Home Affairs 27-28 March 2017 (provisional version) [en] verslag Raad van de Europese Unie - 7688/17
28 maart 2017 -
Progress report on Information Technology (IT) measures related to border management EES and ETIAS [en] verslag Raad van de Europese Unie - 7064/17
17 maart 2017 -
brief inzake geannoteerde agenda JBZ Raad 27 en 28 maart 2017 Ministerie van Veiligheid en Justitie - 32.317, EK, HJ
16 maart 2017 -
brief van de minister en de staatssecretaris van V&J over de geannoteerde agenda van de informele JBZ-Raad van 26 en 27 januari 2017
voor kennisgeving aangenomen op 7 februari 2017 Ministerie van Veiligheid en Justitie - 32.317, EK, HH
19 januari 2017 Bevat bijlage -
brief inzake Verslag JBZ-Raad 8 en 9 december 2016
voor kennisgeving aangenomen op 20 december 2016 Ministerie van Veiligheid en Justitie - 32.317, EK, HG
13 december 2016 -
Outcome of the Council Meeting Justice and Home Affairs 8-9 December 2016 (provisional version) [en] verslag Raad van de Europese Unie - 15391/16
9 december 2016 -
brief inzake Verslag JBZ Raad 13 en 14 oktober 2016
voor kennisgeving aangenomen op 8 november 2016 Ministerie van Veiligheid en Justitie - 32.317, EK, GZ
2 november 2016 -
Interior ministers discuss sustainable migration and border protection [en] persbericht Voorzitterschap
7 juli 2016 -
brief inzake geannoteerde agenda JBZ-Raad 9 en 10 juni en monitoringsoverzicht JBZ-dossiers 2e kwartaal 2016
voor kennisgeving aangenomen op 7 juni 2016 Ministerie van Veiligheid en Justitie - 32.317, EK, GN
2 juni 2016 Bevat bijlagen -
brief inzake verslag JBZ-Raad van 21 april 2016
voor kennisgeving aangenomen op 17 mei 2016 Ministerie van Veiligheid en Justitie - 32.317, EK, GG
12 mei 2016 -
Outcome of the Justice and Home Affairs meeting 21 april 2016 [en] verslag van raad Raad van de Europese Unie - 8065/16
21 april 2016 -
brief inzake geannoteerde agenda van de JBZ Raad 21 april 2016
voor kennisgeving aangenomen op 19 april 2016 Ministerie van Veiligheid en Justitie - 32.317, EK, GE
14 april 2016
Op 30 november 2017 werd het wetsvoorstel formeel aangenomen door de Raad en het Europees Parlement.
Op 25 oktober 2017 stelde het Europees Parlement haar standpunt in eerste lezing vast.
Op 27 februari 2017 stemde de commissie voor Burgerlijke Vrijheden, Justitie en Binnenlandse Zaken (LIBE) voor een ontwerpverslag inzake het wetsvoorstel en werden de onderhandelingen met de Raad gestart.
Op 7 november 2016 publiceerde het Europees Parlement een onderzoeksrapport inzake het herziene Slimme Grenzen pakket.
Op 9 mei 2016 werd het voorstel in behandeling genomen door de commissie voor Burgerlijke Vrijheden, Justitie en Binnenlandse Zaken (LIBE) van het Europees Parlement.
In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.
-
Resolutie van het Europees Parlement inzake een standpunt in eerste lezing met betrekking tot het voorstel voor een verordening tot wijziging van verordening 2016/399 betreffende het gebruik van het inreis-uitreissysteem (EES) [en] standpunt EP Europees Parlement - T8-0411/2017
25 oktober 2017 -
EU borders: Civil Liberties MEPs vote to step up checks and data protection [en] persbericht Europees Parlement
27 februari 2017 -
Ontwerpverslag over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 in verband met het gebruik van het inreis-uitreissysteem (EES) (Com(2016)196) ontwerpverslag Europees Parlement - PE594.059
27 februari 2017 -
Smart Borders Revisited: An assessment of the Commission’s revised Smart Borders proposal STUDY Abstract [en] rapport Europees Parlement - PE 571.381
31 oktober 2016
De Italiaanse Senaat heeft op 23 juni 2016 een opinie naar de Europese Commissie gestuurd inzake dit voorstel.
Het Portugese Parlement heeft op 22 juni 2016 een opinie gestuurd in het kader van het politieke dialoog inzake dit voorstel.
De deadline voor het indienen van een subsidiariteitsbezwaar op dit voorstel was 28 juni 2016.
In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.
-
Opinie van de Italiaanse Senaat inzake het betreffende het gebruik van het inreis-uitreissysteem (EES) [en] standpunt nationaal parlement 23 juni 2016
Op 19 april 2016 publiceerde de Commissie Meijers een notitie inzake het nieuwe Slimme Grenzen Pakket.