Vereenvoudiging van het verdeelmodel van het provinciefonds

Dit voorstel wijzigt de Financiële-verhoudingswet (Fvw) en beoogt het verdeelmodel van het provinciefonds te vereenvoudigen conform de hoofdlijnen van de voorstellen van de door het Interprovinciaal Overleg (IPO) ingestelde commissie ”Aanpak verdeelvraagstukken Provinciefonds” (de commissie-Jansen).

De commissie-Jansen stelt in haar rapport “Redelijk Verdeeld” dat het huidige verdeelmodel van het provinciefonds een grote complexiteit kent en weinig transparant is, een groot aantal verdeelmaatstaven bevat en een moeilijk te doorgronden onderscheid tussen ontwikkel- en beheertaken maakt. Voorts wijst de commissie-Jansen erop dat in verhouding tot de algemene uitkering relatief veel middelen worden verdeeld via decentralisatie-uitkeringen, die in de provinciale praktijk een sturende en normerende werking blijken te hebben en daardoor de eigen politiek-bestuurlijke afwegingen op provinciaal niveau belemmeren.

De commissie-Jansen heeft een voorstel gedaan voor een nieuw verdeelmodel dat tegemoet komt aan de door haar gesignaleerde problemen, met inachtneming van de randvoorwaarde dat geen herverdeeleffecten optreden. Het voorstel wordt unaniem door de provincies gesteund. Omdat het voorstel een aantal voordelen biedt die ook door de fondsbeheerders worden onderkend, heeft de regering besloten het verdeelmodel van het provinciefonds te wijzigen en te voorzien in de daarvoor benodigde wettelijke grondslag. Het verdeelmodel zal worden geregeld in het Besluit financiële verhoudingen 2001 (Bfv 2001), in het vervolg op de totstandkoming van dit wetsvoorstel.

Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.

Het voorstel (TK, 2) is op 31 januari 2017 met algemene stemmen aangenomen door de Tweede Kamer.

De Eerste Kamer heeft het voorstel op 23 mei 2017 zonder stemming aangenomen.

De Eerste Kamercommissie voor Binnenlandse Zaken (BIZA) betrekt de brief van de minister van BZK van 27 september 2024 inzake het ROB-advies met betrekking tot nieuwe verdeelmodel Provinciefonds (EK, G met bijlagen) en de brief van 9 oktober 2024 in reactie daarop van het IPO en de brief van 30 september 2024 ter aanbieding van het Integraal Overzicht Financiën gemeenten 2024 en het Integraal Overzicht Financiën provincies 2024 (EK, H met bijlagen) bij de behandeling van het door de Eerste Kamer gevraagde ROB-advies inzake een jaarlijkse monitor van de financiën van medeoverheden (EK 29.362, O).

ingediend

5 oktober 2016

titel

Wijziging van de Financiële-verhoudingswet in verband met een vereenvoudiging van het verdeelmodel van het provinciefonds

schriftelijke voorbereiding

inbreng geleverd door

• VVD - W.H. Huijbregts-Schiedon
• CDA - A.H. Flierman
• D66 - J.W.M. Engels
• PvdA - A. Postema
• SGP - P. Schalk

ondertekening

inwerkingtreding

Op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Indien deze wet na 1 januari 2017 in werking treedt, werkt zij terug tot en met 1 januari 2017.