Behandelfase Eerste Kamer: gepubliceerd in Europees publicatieblad.

Europees

Verordening (EG) nr. 1339/2008 werd op 16 december 2008 ondertekend door de Raad en het Europees Parlement en gepubliceerd in Pb EU L354 van 31 december 2008. 

document Europese Commissie

COM(2007)443, d.d. 25 juli 2007

rechtsgrondslag

artikel 235 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (nu artikel 308)

commissie Eerste Kamer

beleidsterrein

De commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties besloot op 6 november 2007 dat zij het onderhavige voorstel onder de aandacht wil brengen van de commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschapsbeleid (OCW).

Tijdens de vergadering op 27 november 2007 besloot de commissie OCW in een brief aan de minister het spanningsveld tussen de beperkte bevoegdheden van de EU op het gebied van onderwijs en de opstelling van de regering in het BNC-fiche aan de orde te stellen. De commissie vraagt de regering haar standpunt te verhelderen en te onderbouwen. Deze brief werd op 4 december 2007 verstuurd.

Op 15 januari 2008 besprak de commissie het antwoord en besloot zij op 22 januari 2008 een conceptbrief aan de minister te agenderen, waarin de commissie de minister zal verzoeken om verduidelijking van het standpunt ten aanzien van de bevoegdheden van de Europese Commissie op onderwijsgebied. Deze brief werd na enkele redactionele aanpassingen op 22 januari 2008 verstuurd.

Tijdens de vergadering op 26 februari 2008 heeft de commissie OCW het antwoord van de minister d.d. 12 februari 2008 ter kennisgeving aangenomen.

Nederland verwelkomt in fiche 3 het voorstel en beoordeelt de subsidiariteit en proportionaliteit ervan positief. Wel vindt Nederland dat beroepsonderwijs de kern van de ETF-werkterrein moet blijven en dat de samenstelling van de ETF Governing Board zo dient te zijn, dat de ETF meer bestuurd wordt door de lidstaten, onafhankelijk is en dat er duidelijke criteria zijn voor een plek in the Governing Board .

De Europese Stichting voor Opleiding ( European Training Foundation , ETF) is een Europees agentschap dat is opgericht in 1990. ETF is gevestigd in Turijn, Italië, en houdt zich bezig met samenwerking met derde landen op het terrein van beroepsopleiding. Het huidige voorstel volgt op en is een uitwerking van een mededeling van de Commissie van eind 2006 waarin zij reageert op een externe evaluatie van de taken en activiteiten van ETF.

De huidige herziening van de ETF oprichtingsverordening houdt verband met de ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan in het EU-beleid op het terrein van onderwijs en opleiding en op het terrein van de externe betrekkingen van de Gemeenschap. Op het terrein van onderwijs en opleiding is de nadruk van een separate behandeling van sectoren verschoven naar een omvattende leven lang leren strategie, die bovendien deel uitmaakt van de Lissabon strategie. Op het terrein van extern beleid is het instrumentarium bestaande uit programma's als PHARE, CARDS, TACIS en MEDA vervangen door een nieuw instrumentarium met het preaccessie programma IPA en het Nabuurschapsprogramma ENPI. Deze nieuwe instrumenten worden gekenmerkt door een beleidsgestuurde i.p.v. programmagestuurde benadering. Tot slot volgde uit de externe evaluatie dat een aantal verbeteringen kon worden doorgevoerd in organisatie en management van de stichting.

Concreet voorziet de herzieningsverordening in de volgende aanpassingen:

• 1. 

  Thematisch werkterrein: de doelstelling van ETF wordt breder geformuleerd, waarmee beroepsopleiding wordt geplaatst in de bredere context van human resource development .
• 2. 

  Geografisch werkterrein: het werkterrein zal samenvallen met de landen/regio's die vallen onder de IPA en ENPI programma's. Andere derde landen kunnen evenwel ook in aanmerking komen, indien de ETF Governing Board daar, op voorstel van de Commissie, toe besluit.
• 3. 

  Bestuursstructuur: de strategische rol van de ETF Governing Board dient versterkt te worden. Het ETF Advisory Forum functioneert in zijn huidige vorm onvoldoende en dient een andere bestemming te krijgen. De Commissie stelt voor de samenstelling van de Governing Board als volgt aan te passen: 6 vertegenwoordigers namens de lidstaten (te benoemen door de Raad op basis van ervaring en expertise), 6 vertegenwoordigers namens de Europese Commissie (te benoemen door de Europese Commissie) en 3 vertegenwoordigers namens de partnerlanden (te benoemen door de Europese Commissie).

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.