E160006 - Voorstel voor een verordening betreffende het op de markt aanbieden van bemestingsproducten met CE-markering
Het hergebruik van grondstoffen die nu nog als afval worden afgevoerd, is een van de hoofdbeginselen van het in december 2015 aangenomen pakket circulaire economie. De Commissie wil met dit voorstel voor een verordening de toegang van organische en op afval gebaseerde meststoffen tot de interne markt van de EU vergemakkelijken, waardoor voorwaarden worden gecreëerd die gelijk zijn aan die voor traditionele, niet-organische meststoffen.
Behandelfase Eerste Kamer: gepubliceerd in Europees publicatieblad.
nationaal
In de kwartaalrapportage lopende EU-wetgevingshandelingen LNV van 17 april 2019 geeft de regering aan dat de verordening naar verwachting medio 2019 geïmplementeerd zal worden.
Europees
Op 27 maart 2019 heeft het Europees Parlement een wetgevingsresolutie aangenomen over het verordeningsvoorstel inzake EU-bemestingsproducten.
volledige titel
Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt aanbieden van bemestingsproducten met CE-markering
document Europese Commissie
COM(2016)157, d.d. 17 maart 2016
rechtsgrondslag
Artikel 114 VWEU
commissies Eerste Kamer
beleidsterreinen
verwante dossiers
Op 25 juni 2019 werd verordening 2019/1009 gepubliceerd in Pb EU L 170/1.
De verordening trad op de twintigste dag na bekendmaking in het Publicatieblad in werking en wordt 3 jaar na inwerkingtreding van toepassing.
-
-
Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van voorschriften inzake het op de markt aanbieden van EU-bemestingsproducten en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1069/2009 en (EG) nr. 1107/2009 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2003/2003 Europese Unie - 2016/0084 (COD)
8 mei 2019
De commissies IMRO en EZ bespraken de procedure voor de behandeling van dit voorstel op 22 maart 2016 en besloten het voorstel voor kennisgeving aan te nemen.
De commissies IMRO en EZ hebben het pakket circulaire economie als prioritair aangemerkt uit het werkprogramma van de Europese Commissie van 2016.
Op 31 mei 2016 is de brief aan de minister van Economische Zaken over de beeindiging van een behandelvoorbehoud op de meststoffenverordening verstuurd.
Op 26 mei 2016 stuurde de voorzitter van de commissie voor Europese Zaken een brief naar de voorzitter van de Tweede Kamer met het advies het behandelvoorbehoud van 12 mei 2016 op dit voorstel formeel te beëindigen.
Op 25 mei 2016 hebben de commissie voor Economische Zaken en de voor Europese Zaken overleg gevoerd met de Staatssecretaris van Economische Zaken over deze verordening.
-
Verslag van een algemeen overleg, gehouden op 25 mei 2016, over Behandelvoorbehoud EU-voorstel: Meststoffenverordening COM (2016) 157 Tweede Kamer - 22.112, TK, 2177
14 juli 2016 -
brief aan de staatssecretaris en de minister van Economische Zaken betreft de vastgestelde afspraken inzake parlementair behandelvoorbehoud bij de meststoffenverordening Tweede Kamer - niet gepubliceerd als kamerstuk
31 mei 2016 -
brief van de vaste commissie voor Europese Zaken aan de Voorzitter van de Tweede Kamer inzake beëindiging behandelvoorbehoud meststoffenverordening Tweede Kamer - 34.467, TK, 2
26 mei 2016
De minister van Buitenlandse Zaken stuurde op 22 april 2016 een BNC-fiche aan de Kamer. Het Nederlandse oordeel ten aanzien van de bevoegdheid is positief. De Europese Unie heeft de bevoegdheid om de handel in bemestingsproducten te reguleren op grond van Artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Ook het Nederlandse oordeel ten aanzien van de subsidiariteit is positief. Het onderhavige voorstel is een verruiming van de reikwijdte van de huidige meststoffenverordening. De introductie van eisen en normen voor contaminanten in bemestingsproducten is momenteel op lidstaat niveau gereguleerd. In de praktijk differentiëren normen en eisen tussen lidstaten sterk en wordt het vrije verkeer van meststoffen tussen lidstaten beperkt. De vastgestelde problemen op de geharmoniseerde markt bevinden zich op EU-niveau en kunnen enkel met maatregelen op EU-niveau worden aangepakt.
Daarnaast is het Nederlandse oordeel ten aanzien van de proportionaliteit ook positief. Het instrument van een meststoffenverordening gebaseerd op het nieuwe wetgevingskader voor producten, op een terrein dat technisch zeer complex is, lijkt het juiste instrument. Het voorstel gaat niet verder dan noodzakelijk en houdt ruimte voor sterk nationaal, dan wel regionaal bepaalde markten.
-
brief regering; Fiche: EU-Meststoffenverordening Ministerie van Buitenlandse Zaken - 22.112, TK, 2123
22 april 2016
Het hergebruik van grondstoffen die nu nog als afval worden afgevoerd, is een van de hoofdbeginselen van het in december 2015 aangenomen pakket circulaire economie. De Commissie doet een voorstel voor een verordening die de toegang van organische en op afval gebaseerde meststoffen tot de interne markt van de EU aanzienlijk zal vergemakkelijken, waardoor voorwaarden worden gecreëerd die gelijk zijn aan die voor traditionele, niet-organische meststoffen. Dit zal nieuwe marktkansen scheppen voor innovatieve ondernemingen, terwijl tegelijkertijd de afvalproductie, het energieverbruik en de schade aan het milieu worden beperkt.
In de verordening worden gemeenschappelijke regels vastgesteld voor het omzetten van bioafval in grondstoffen die gebruikt kunnen worden voor de vervaardiging van bemestingsproducten. Zij bevat de vereisten op het gebied van veiligheid, kwaliteit en etikettering waaraan alle bemestingsproducten moeten voldoen om in de hele EU vrij te kunnen worden verhandeld. De nieuwe regels zullen gelden voor alle typen meststoffen teneinde een zo goed mogelijke bescherming van de bodem te waarborgen. In de verordening worden strenge grenswaarden ingevoerd voor cadmium in fosfaatmeststoffen, waardoor de gezondheids- en milieurisico's zullen worden beperkt.
Aangezien sommige bemestingsproducten niet in grote hoeveelheden worden geproduceerd of grensoverschrijdend worden verhandeld, stelt de Commissie facultatieve harmonisering voor: afhankelijk van de bedrijfsstrategie en het type product kunnen fabrikanten ervoor kiezen om hun product ofwel van een CE-markering te voorzien, waardoor het vrij verhandelbaar wordt op de interne markt op basis van gemeenschappelijke Europese regels, ofwel te laten verhandelen volgens nationale normen op basis van wederzijdse erkenning op de interne markt.
-
Voorstel voor een verordening betreffende het op de markt aanbieden van bemestingsproducten met CE-markering commissievoorstel Europese Commissie - COM(2016)157
17 maart 2016 -
Impact Assessment accompanying the document Proposal for a Regulation laying down rules on the making available on the market of CE marked fertilising products [en] werkdocument Europese Commissie - SWD(2016)64 1/2
17 maart 2016 -
Impact Assessment, limits for cadmium in phosphate fertilisers, accompanying the document Proposal for a Regulation laying down rules on the making available on the market of CE marked fertilising products [en] werkdocument Europese Commissie - SWD(2016)64 2/2
17 maart 2016 -
Samenvatting van de effectbeoordeling bij het voorstel voor een verordening tot vaststelling van voorschriften inzake het op de markt aanbieden van bemestingsproducten met CE-markering werkdocument Europese Commissie - SWD(2016)65
17 maart 2016
Op 21 mei 2019 werd de verordening door de Raad aangenomen.
In de kwartaalrapportage lopende EU-wetgevingshandelingen LNV van 17 april 2019 geeft de regering aan dat de verordening naar verwachting medio 2019 geïmplementeerd zal worden.
In de vierde kwartaalrapportage van het ministerie van LNV van november 2018 over EU-wetgevingsonderhandelingen waar het ministerie verantwoordelijk voor is werd bij de stand van zaken aangegeven dat het voorstel zich momenteel bevindt in de laatste fase van de trialoog. De verwachting is dat eind 2018 er een conclusie getrokken kan worden.
In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.
-
brief regering; Kwartaalrapportage lopende EU-wetgevingshandelingen LNV 22.112, TK, 2788
17 april 2019 Bevat bijlage
Op 27 maart 2019 heeft het Europees Parlement een wetgevingsresolutie aangenomen over het verordeningsvoorstel inzake EU-bemestingsproducten.
Op 24 oktober 2017 werd tijdens een plenaire zitting van het Europees Parlement een rapport met amendementen (P8_TA(2017)0392) op het voorstel tijdens de eerste lezing aangenomen.
Op 20 april 2016 werd de Christendemocraat Adam Szejnfeld als rappporteur aangewezen.
Vanaf 11 april 2016 heeft de commissie Interne Markt en Consumentenbescherming (IMCO) dit voorstel in behandeling genomen.
In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.
-
Resolutie - EU-bemestingsproducten resolutie Europees Parlement - P8_TA-PROV(2019)0306
27 maart 2019 -
Europees Parlement - Bemestingsproducten met CE-markering Europees Parlement - P8_TA(2017)0392
24 oktober 2017
De deadline voor subsidiariteitsbezwaren is 17 mei 2016.
Op 17 mei 2016 stuurde het Portugese Parlement een opinie inzake dit voorstel.
Op 10 mei 2016 stelde de Poolse Senaat haar opinie vast inzake dit voorstel.
Op 4 mei 2016 stelde de Roemeense Senaat een opinie vast inzake dit voorstel.
In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.
-
Opinie van het Portugese Parlement inzake de mestverordening [en] standpunt nationaal parlement 9521/16
26 mei 2016 -
Opinie van de Poolse senaat over de mestverordening [en] standpunt nationaal parlement 11 mei 2016
-
Opinie van de Roemeense Senaat inzake de meststoffenverordneing [en] standpunt nationaal parlement 4 mei 2016