Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in Eerste Kamer afgerond.

document Europese Commissie

COM(2008)821, d.d. 9 december 2008

commissie Eerste Kamer

beleidsterrein

verwant dossier

De commissie voor Euroepse Samenwerkingsorganisaties heeft op 3 februari 2009 besloten onderhavige mededeling onder de aandacht te brengen van de commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV).

De commissie LNV heeft onderhavige mededeling op 10 februari 2009 voor kennisgeving aangenomen.

Nederland onderschrijft in het BNC-fiche de benadering van de Commissie in grote lijnen. De oorzaken van de recente prijsontwikkelingen zijn velerlei. Uit de ervaringen dienen lessen te worden getrokken voor de toekomst. In dat verband is het van belang de diepere achterliggende oorzaken van de opgetreden prijsvolatiliteit nader te analyseren en op grond daarvan aan te pakken ten einde een betere werking van de voedselvoorzieningsketen te verkrijgen.

Op basis van de mededeling is nog niet aan te geven wat de gevolgen zullen zijn van bijvoorbeeld de voorgenomen monitoring van de voedselprijzen, voor de administratieve lasten van bedrijfsleven en overheid. Op deze en soortgelijke punten is Nederland dan ook terughoudend en wacht zij nadere voorstellen af. Hoewel aan de ene kant verwacht mag worden dat de voorgenomen stappen eerder tot vermindering van regelgeving zullen leiden dan tot uitbreiding ervan, mag aan de andere kant niet worden uitgesloten dat met name de lasten in verband met naleving en handhaving licht zullen kunnen stijgen.

De mededeling vloeit voort uit een verzoek van de Europese Raad van juni 2008 (zie E080063) en gaat in op de ontwikkeling van de landbouwgrondstoffen- en voedselprijzen in 2007 en 2008. Hoewel de prijzen in de loop van 2008 weer sterk zijn gedaald, zijn de achterliggende oorzaken van de forse stijging van de landbouwgrondstoffenprijzen, zoals -onder meer- een structureel stijgende vraag, de achterblijvende productiviteit en onvoldoende toegang tot krediet, niet verdwenen. Ook onvoldoende concurrentie is er mede de oorzaak van dat prijsveranderingen, en dan met name prijsverlagingen, niet snel genoeg aan de Europese consument worden doorgegeven. De sterke schommelingen van de landbouwgrondstoffen- en voedselprijzen tonen aan dat de werking van de Europese voedselvoorzieningketen moet worden verbeterd zodat deze efficiënter en concurrerender wordt en de koopkracht van de consument wordt ondersteund. Daarnaast is de volatiliteit van de prijsontwikkeling van landbouwproducten, in het bijzonder in zoverre deze mogelijk wordt beïnvloed door speculatie, een zorgelijk fenomeen.

De mededeling beoogt een betere werking van de voedselvoorzieningsketen te bewerkstelligen. Daartoe bevat de mededeling onder meer een stappenplan.

De LNV-Raad heeft op 19 januari 2009 kennis genomen van de presentatie door Commissielid Fischer Boel van onderhavige mededeling, met een stappenplan voor het verbeteren van de voedselvoorzieningsketen

en nota genomen van de reacties van de ministers.

De meeste delegaties waren het erover eens dat de markt nauwlettend moet worden gevolgd.

Verscheidene lidstaten wensten een gereguleerder kader terwijl andere stelden dat de bestaande

instrumenten voor het beheersen van de markt toereikend zijn. Verscheidene delegaties wezen op de

zwakke positie van producenten die moeten opboksen tegen grote verkoopketens, en stelden dat

prijsdalingen in de gehele voedselvoorzieningsketen tot uitdrukking moeten komen en niet alleen op

het niveau van de producenten.

Op basis van het stappenplan in de Mededeling zal de Commissie bezien of er verdere actie

mogelijk is en eind 2009 wederom verslag uitbrengen.

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.