Beslispunt:

Geeft de geannoteerde agenda van de formele JBZ-Raad van 10 en 11 oktober 2024 de commissies aanleiding tot schriftelijk overleg of neemt zij deze voor kennisgeving aan?

Toelichting:

In de begeleidende brief bij de geannoteerde agenda van de formele JBZ-Raadbijeenkomst die op 10 en 11 oktober 2024 plaatsvond in Luxemburg, wordt de Kamer voorts geïnformeerd over:

• - 

  de ontwikkelingen om strategische richtsnoeren op te stellen over de meerjarige Justitie- en Binnenlandse Zakensamenwerking in de Europese Unie, en
• - 

  de kabinetsinzet om steun te krijgen voor wijziging van de Terugkeerrichtlijn.

Als bijlage is bijgevoegd een non-paper over laatstgemeld onderwerp dat is opgesteld door Nederland en Oostenrijk en is gesteund door een aantal andere lidstaten. In dit document worden handvatten uiteengezet om de Europese Commissie te helpen bij het voorbereiden van een “opnieuw herzien” wetgevingsvoorstel teneinde terugkeer te vergemakkelijken en te versnellen via een nieuwe juridisch kader. Er wordt o.a. gewezen op het belang van een essentiele paradigmaverschuiving in het terugkeerproces naar verplichtingen en plichten voor de onderdaan van een derde land waarvoor een terugkeerbesluit geldt.

• A) 

  geprioriteerde onderwerpen van de geannoteerde agenda voor de commissies I&A/JBZ-Raad en J&V:
• - 

  Interoperabiliteit (stand van zaken)

Naar verwachting informeren de Europese Commissie en het Voorzitterschap de JBZ-Raad over de stand van zaken van de implementatie van de roadmap en in het bijzonder de voortgang van de implementatie van het Entry/Exit Systeem (EES) en het Europees Systeem voor Reisinformatie en -autorisatie (ETIAS). Met betrekking tot de implementatie van het EES zal de uitkomst van de gereedheidsverklaringen van de lidstaten waarschijnlijk aan de orde komen. De Europese Commissie heeft aangegeven dat de beoogde datum voor inwerkingtreding van het EES 10 november 2024 is.

• - 

  De strijd tegen drugshandel en georganiseerde criminaliteit (stand van zaken)

Op de HOME dag zal het Voorzitterschap naar verwachting een stand van zaken geven van de prioriteiten op het gebied van georganiseerde criminaliteit aan de hand van het op 18 oktober 2023 gepubliceerde Europese stappenplan tegen drugssmokkel. Er is nog geen document beschikbaar. Op de Justitiedag zal het Voorzitterschap vermoedelijk de stappen die zijn gezet om de justitiesamenwerking met derde landen te versterken, toelichten en ingaan op de start van de werkzaamheden voor het gespecialiseerde OM-netwerk voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit.

• - 

  Rekrutering van minderjarigen en jongeren voor criminaliteit via onlineplatforms (informatie van Zweden)

Zweden zal aandacht vragen voor de rekrutering van minderjarigen en jongeren voor criminaliteit via onlineplatforms. Online rekrutering is een acuut punt van zorg geworden in Zweden. Zweden wenst een Europese aanpak om dit fenomeen aan te pakken.

• - 

  Overige onderwerpen Justitie-dag: EU-VS onderhandelingen inzake e-evidence (informatie van de Europese Commissie)

De Europese Commissie zal een toelichting geven op de onderhandelingen tussen de EU en de VS over grensoverschrijdende toegang tot elektronisch bewijs voor justitiële samenwerking in strafzaken (e-evidence) die op 7 en 8 oktober a.s. te Washington plaatsvonden. Onderwerp van discussie tijdens deze onderhandelingsronde zijn onder andere de reikwijdte van de overeenkomst, de waarborgen en rol en verantwoordelijkheden van betrokken autoriteiten.

• B) 

  geprioriteerde onderwerpen van de geannoteerde agenda voor de commissie I&A/JBZ:
• - 

  Staat van het Schengen gebied: a) Schengenbarometer, b) Uitvoering van de prioriteiten voor de Schengenraadcyclus 2024-2025 (gedachtewisseling)

In de Schengenraad zullen de lidstaten op basis van de nieuwste versie van de Schengenbarometer en een discussienotitie van het Voorzitterschap van gedachten wisselen over de algemene staat van het Schengengebied. Deze bespreking is onderdeel van de jaarlijkse Schengencyclus. Het definitieve discussiestuk is nog niet ontvangen. Wel heeft het Voorzitterschap aangekondigd de discussie in de JBZ-Raad te willen focussen op de versterking buitengrenzen en digitalisering van grensbeheersystemen.

Naar verwachting informeren de Europese Commissie en het Voorzitterschap de JBZ-Raad over de stand van zaken van de implementatie van de roadmap en in het bijzonder de voortgang van de implementatie van het Entry/Exit Systeem (EES) en het Europees Systeem voor Reisinformatie en -autorisatie (ETIAS).

• - 

  Verbetering van de effectiviteit van het EU-terugkeerbeleid (gedachtewisseling)

Het Voorzitterschap is de afgelopen maand een strategische discussie gestart over het inrichten van een effectiever terugkeerbeleid om meer terugkeer vanuit de EU te effectueren. De verwachting is dat de beleidsdiscussie in de JBZ-Raad hierop voortborduurt.

• - 

  Overige onderwerpen HOME-dag; a) Implementatie van hervormingen op het gebied van asiel en migratie, b) Implementatie Verordening (EU) 2022/2065 betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (DSA): rapportageverplichting voor illegale inhoud (informatie van de Europese Commissie)

Naar verwachting geeft de Europese Commissie een toelichting over de implementatie van het Asiel- en Migratiepact (Pact), conform het in juni gepresenteerde gezamenlijk implementatieplan (Common implementation plan). Tijdens de JBZ-Raad zal waarschijnlijk geen uitgebreide discussie plaatsvinden. Op ambtelijk niveau wordt in EU-verband doorlopend over de implementatie doorgesproken.

Naar verwachting zal de Europese Commissie de JBZ-Raad informeren over de verplichtingen onder de Digital Services Act (DSA) met betrekking tot de rapportageplicht voor illegale inhoud. Er is geen discussie voorzien en het kabinet zal de informatievoorziening aanhoren.