Beslispunten

• 1. 

  Welke fracties wensen vandaag inbreng te leveren voor het verslag?

• 2. 

  Acht de commissie het wetsvoorstel - onder voorbehoud van ontvangst van de nota naar aanleiding van het verslag uiterlijk vrijdag 31 januari 2024 - gereed voor plenaire behandeling, bij voorkeur in de maand februari (de nota komt in dat geval niet meer terug in de commissie)? of
• 3. 

  Wenst de commissie het ministerie te verzoeken de nota naar aanleiding van het verslag zo spoedig mogelijk te mogen ontvangen en het wetsvoorstel na ontvangst van de nota voor nadere procedure te agenderen?

• 4. 

  Indien de commissie het wetsvoorstel wenst aan te melden voor plenaire behandeling, is dan - zoals gebruikelijk - een debat met alleen de minister van LVVN als eerste ondertekenaar van het wetsvoorstel voldoende of wenst u de Voorzitter te verzoeken ook de staatssecretaris van LVVN voor het debat uit te nodigen (artikel 50, derde lid, Reglement van Orde van de Eerste Kamer der Staten-Generaal)?

Toelichting

• - 

  Op 17 december jl. besloot uw commissie om op 21 januari 2025 inbreng te leveren voor verslag.
• - 

  De commissie LNV heeft op 26 november 2024 besloten toezegging T03843 als 'deels voldaan' aan te merken en te betrekken bij de behandeling van de Begrotingsstaten Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur en Diergezondheidsfonds 2025 (36600 XIV). Opgemerkt kan worden dat dit onderwerp vandaag ook aan de orde komt bij agendapunt 4.

Achtergrond

• - 

  In artikel 2.25 Comptabiliteitswet 2016 is een regeling opgenomen voor het geval een begroting niet voor de start van het kalenderjaar is goedgekeurd.
• - 

  Lopend beleid dat ten grondslag ligt aan de begroting kan met terughoudendheid in uitvoering worden genomen. Voor nieuw beleid geldt in principe “niet, tenzij”. Voor dit “tenzij” is vereist dat uitstel naar de mening van de betreffende minister niet in het belang is van de Staat en dat hij de Kamers daarover moet hebben geïnformeerd.
• - 

  In artikel 4, derde lid, (en overweging 15) van de Europese Verordening inzake begrotingsregels (EU nr. 473/2013)¹ staat dat de begroting jaarlijks uiterlijk voor de jaarwisseling wordt vastgesteld. Het doel hiervan is ervoor te zorgen dat de overheid in staat blijft haar essentiële plichten te vervullen. Voor het geval behandeling voor de jaarwisseling niet lukt (“omwille van objectieve redenen buiten de macht van de overheid"), dienen lidstaten te beschikken over uitgestelde begrotingsprocedures.
• - 

  Met het hiervoor genoemde artikel uit de Comptabiliteitswet 2016 is in zo’n uitgestelde begrotingsprocedure voorzien.
• - 

  In 2023 zijn, vanwege de Tweede Kamerverkiezing, slechts enkele begrotingen voor 2024 (5 van de 23) voor de jaarwisseling in de Eerste Kamer afgehandeld. De rest is behandeld in 2024.

¹ Verordening (EU nr. 473/2013) betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingsplannen en voor het garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van de eurozone. Zie artikel 4, derde lid, en overweging 15.

Beslispunt

Welke procedure wenst de commissie te volgen:

• - 

  te volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of na stemming) of
• - 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling, wel een mondelinge), dan wel
• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een verslag.

Toelichting

• - 

  Het voorstel is op 19 december 2024 aangenomen door de Tweede Kamer. Zie bijgevoegd stemmingsoverzicht.
• - 

  Dit wetsvoorstel wijzigt de begroting van uitgaven en ontvangsten voor het jaar 2024 van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en het Diergezondheidsfonds. Deze wijzigingen houden verband met de Najaarsnota.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie vandaag inbreng te leveren voor nader schriftelijk overleg naar aanleiding van de brief van 13 november 2024 (36410 XIV/28286, N) of wenst u eerst de aangekondigde reactie van de minister van LVVN over de voortgang van het traject inzake de invulling van de open norm voor het houden van dieren af te wachten?

NB

• - 

  Op 26 november jl. besloot de commissie LNV na het kerstreces inbreng te leveren voor nader schriftelijk overleg naar aanleiding van de brief van 13 november 2024 (36410 XIV/28286, N) en dat bij voorkeur te doen nadat de minister van LVVN de Kamer– zoals aangekondigd in de brief van 13 november 2024 (36410 XIV/28286, N, blz. 9) – heeft geïnformeerd over de voortgang van het traject inzake de invulling van de open norm voor het houden van dieren (artikel 1.6 van het Besluit houders van dieren).
• - 

  De commissie overwoog daarbij om in het geval van niet tijdige toezending van de informatie over de invulling van de open norm, kort na het kerstreces toch over te gaan tot nader schriftelijk overleg.
• - 

  In afwijking van de aankondiging in de brief van 13 november 2024 is de informatie niet voor het einde van het jaar 2024 met de Kamer gedeeld. Op basis van ambtelijk verkregen informatie is het thans de verwachting dat de informatie over de invulling van de open norm mogelijk in (de loop van) januari 2025 aan de Kamer zal worden aangeboden.

Toelichting

• - 

  De commissie heeft op 2 juli jl. besloten de minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) te vragen de Kamer zo spoedig mogelijk te informeren over de stand van zaken met betrekking tot de nakoming van toezegging T03843, die op 12 maart 2024 is gedaan door de toenmalige minister voor Natuur en Stikstof (met deadline 1 juli 2024).
• - 

  De minister van LVVN heeft op 19 juli 2024 gereageerd (36410 XIV/28286, M). In haar reactie gaat de minister tevens in op toezegging T03811. Die toezegging is op 12 december 2023 gedaan door de toenmalige Staatssecretaris van Financiën - Fiscaliteit en Belastingdienst (eveneens met deadline 1 juli 2024).
• - 

  Op 10 september 2024 heeft de commissie naar aanleiding van voornoemde reactie van de minister (36410 XIV/28286, M) besloten op 24 september 2024 gelegenheid te geven voor het leveren van inbreng voor nader schriftelijk overleg en de status van de toezeggingen T03843 en T03811 (thans: openstaand) te handhaven. Bij brief van 2 oktober 2024 hebben de leden van de fracties van de BBB, de SP en de PvdD nadere vragen gesteld.
• - 

  Bij brief van 13 november 2024 (36410 XIV/28286, N) heeft de staatssecretaris van LVVN op de brief van 2 oktober 2024 gereageerd.
• - 

  Op verzoek van het lid Visseren-Hamakers (PvdD) zijn aan dit agendapunt toegevoegd de stukken over de conventie van Bern inzake verlaging van de beschermingsstatus van de wolf teneinde deze stukken te betrekken bij het geplande nader schriftelijk overleg over de brief van 13 november 2024 (zie punt 1 van de Korte aantekeningen commissie LNV van 26 november 2024 en punt 5 van de Korte aantekeningen commissie LNV 17 december 2024).
• - 

  Tevens is toegevoegd brief van de staatssecretaris van LVVN van 17 december 2024 aan de Tweede Kamer over de Landelijke Aanpak Wolven (TK 33576, 405).

Toezegging T03843

Op 12 maart 2024 gedaan door de minister voor Natuur en Stikstof (deadline 1 juli 2024)

De minister voor Natuur en Stikstof zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Visseren-Hamakers (PvdD), toe voor de zomer dit jaar met de Kamer te delen op welke wijze wordt beoogd nadere invulling te geven aan de open norm voor het houden van dieren (artikel 1.6 van het Besluit houders van dieren), meer in het bijzonder over de bescherming van vee dat buiten wordt gehouden.

Beslispunt

• - 

  Hoe wenst de commissie - na kennnisneming van de behandeling in de Tweede Kamer - te besluiten ten aanzien van de brief over Evaluatie 2024 van de Meststoffenwet (33037, AX)?

Toelichting

• - 

  Artikel 46 van de Meststoffenwet schrijft voor dat ten minste iedere vijf jaar een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van de Meststoffenwet in de praktijk naar de Staten-Generaal moet worden gezonden. Het doel hiervan is om inzicht te krijgen in de werking van de wet, of beoogde (milieu)doelen van de wet worden behaald en hoe de effecten van de wet in de praktijk worden ervaren. Per brief van 4 november 2024 (33037, AX) heeft de minister van LVVN vijf onderzoeken aangeboden; de brief en de onderzoeken vormen samen de in het 7e actieprogramma Nitraatrichtlijn (7e actieprogramma) aangekondigde evaluatie 2024 van de Meststoffenwet. De resultaten van de verschillende onderzoeken zijn input voor het nog op te stellen 8^e actieprogramma Nitraatrichtlijn (8^e actieprogramma) dat op 1 januari 2026 van toepassing zal zijn (voor planning en traject van het 8e actieprogramma: zie brief van 28 juni 2024 - TK 33037, 545).
• - 

  De vorige evaluatie van de Meststoffenwet is aangeboden in maart 2017 (TK 33037, 193).
• - 

  Op 26 november 2024 besloot de commissie op verzoek van het lid Visseren-Hamakers (PvdD) dit onderwerp te agenderen na behandeling in de Tweede Kamer (zie punt 4 van de Korte aantekeningen commissie LNV van 26 november 2024).
• - 

  In de Tweede Kamer is de brief over de Evaluatie 2024 van de Meststoffenwet (TK 33037, 561) betrokken bij het commissiedebat Mestbeleid van 7 november 2024 (verslag: TK 33037, 567) en tijdens de commissievergadering van 5 december ‘afgevoerd van de stand der werkzaamheden’.

Beslispunten

• - 

  Kan toezegging T03844 met de brief van 15 januari 2025 (36600 XIV, G) als voldaan worden aangemerkt?
• - 

  Geeft de brief overigens aanleiding tot schriftelijk overleg of kan deze voor kennisgeving worden aangenomen?

Toelichting

• - 

  In de reactie van het ministerie van LVVN op het laatste motie- en toezeggingenrappel (36600 XIV, D) was per abuis geen reactie opgenomen op de gerappeleerde toezegging T03844.
• - 

  Het betreft een toezegging uit 2024 naar aanleiding van een vraag van het lid Kluit (GL-PvdA) Volgens deze toezegging zal de review van de nog in te richten visitatiecommissie op de wijze waarop de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) haar werk als onafhankelijk toezichthouder uitvoert heeft afgerond, met de Kamer worden gedeeld.
• - 

  Met de brief van 15 januari 2025 (36600 XIV, G) geven de bewindslieden van LVVN alsnog een reactie op deze toezegging.
• - 

  Zij verwijzen naar de per 1 november 2024 ingestelde tijdelijke Adviescommissie Stelseltoezicht Vleesketen. In artikel 11, tweede lid, van het Instellingsbesluit Adviescommissie Stelseltoezicht Vleesketen (Stcrt. 2024, 40134) is geregeld dat de eventuele tussenrapportages en het eindrapport van deze adviescommissie aan beide Kamers zullen worden aangeboden.

A - Voortgangsrapportage Natuur (VRN)

Op 20 december 2024 heeft de staatssecretaris van LVVN de 10e Voortgangsrapportage Natuur (VRN) aan de Kamer aangeboden (33576, AF). In de VRN rapporteren provincies en Rijk jaarlijks gezamenlijk over de resultaten van het natuurbeleid. Deze tiende VRN rapportage ziet op het jaar 2023. In de VRN staat voortgangsinformatie over zowel het naar provincies gedecentraliseerde natuurbeleid, zoals overeengekomen in het Natuurpact in 2013, als over onderdelen van het natuurbeleid waarvoor het Rijk (gedeeltelijk) verantwoordelijk is.

B - Begrotingswijzigingen na tweede suppletoire begroting 2024 van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

Met bijgevoegde veegbrief van 16 december 2024 (36600 XIV, F) heeft de minister van LVVN de Kamer geïnformeerd over de voorziene begrotingswijzigingen ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2024 van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) en het Diergezondheidsfonds (F). De definitieve realisatiecijfers kunnen mogelijk afwijken en worden verwerkt in de Slotwet 2024.

C - Verslag van de Landbouw- en Visserijraad van 9 en 10 december 2024

Op 9 en 10 december vond de Landbouw- en Visserijraad plaats in Brussel. Tijdens deze Raadsvergadering werd onder andere gesproken over de voortgang van de onderhandelingen op het onderwerp nieuwe genomische technieken (NGT's). Het kabinet geeft in het verslag aan dat er weinig voortgang is geboekt onder het Hongaarse voorzitterschap, maar dat het Poolse voorzitterschap actief tot een algemene oriëntatie wil komen. Het volledige verslag en het E-dossier betreffende nieuwe genomische technieken (E230014) treft u in de bijlagen.

D - Uitspraken Raad van State inzake intern salderen met ongebruikte stikstofruimte

De minister van LVVN heeft per brief van 19 december 2024 (TK 35334, 326) de Tweede Kamer geïnformeerd over de uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 december jl. betreffende het hoger beroep over intern salderen met ongebruikte stikstofruimte door de Amercentrale en destructiebedrijf Rendac. Deze uitspraken hebben aanzienlijke gevolgen voor natuurvergunningverlening voor projecten die stikstofdepositie veroorzaken. De uitspraken kunnen voorts gevolgen hebben voor de industrie, infrastructuur, landbouw en andere bedrijfactiviteiten.

E - LVVN inzet in de EU

In de brief van 19 december 2024 aan de Tweede Kamer (TK 21501-32, 1691) geven de minister en de staatssecretaris van LVVN aan hoe zij op hoofdlijnen hun inzet in de EU vormgeven om prioriteiten en ambities uit het regeerprogramma te realiseren. Met deze brief geven zij tevens gevolg aan de motie-Van Campen c.s. (TK 36200 XIV, 27) om jaarlijks met de begroting een Brusselstrategie met de Kamer te delen. Zij merken op de Kamer hiernaast te blijven informeren over lopende EU-onderhandelingen volgens de staande EU-informatieafspraken uit 2020 (TK 22112, 2898), zoals door middel van de geannoteerde agenda’s en verslagen van vergaderingen van de Landbouw- en Visserijraad en de Milieuraad, en via BNC-fiches.

F - Mestbeleid

Met haar brief van 20 december 2024 (TK 33037, 580) heeft de minister van LVVN de Tweede Kamer geïnformeerd over de voortgang van diverse onderwerpen met betrekking tot het mestbeleid. Het betreft de implementatie van de derogatiebeschikking 2022-2025, het certificeringsysteem Fertigarant, de Vrijstellingsregeling bovengronds aanwenden runderdrijfmest, de pilot Mineralenconcentraat, de verkenning versnelling vergunningverlening voor mestverwerking en het convenant milieu-impact potgrond. Daarnaast heeft zij met deze brief het WUR-rapport 'Verkennende studie naar het actualiseren van de grondsoortenkaart ' aan de Tweede Kamer aangeboden. Tot slot bevat de brief een correctie op eerder verstrekte informatie inzake de stikstofcorrectiefactor en de beginvoorraad mest.

G - Effecten wijziging Meststoffenwet, PBL-analyse n.a.v. motie Van Campen-Grinwis

Bij de recente behandeling van wijzigingen in de Meststoffenwet (36618) heeft de Tweede Kamer de motie Van Campen-Grinwis aangenomen (TK 36618, 31). Daarin werd het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) verzocht het effect van deze wijzigingen te analyseren op waterkwaliteit, stikstofemissies en broeikasgasemissies. Ook werd het PBL gevraagd om mogelijke alternatieve maatregelen door te rekenen. Het PBL heeft die analyse gemaakt door de bevindingen van recente studies samen te brengen. Het rapport is op 15 januari 2025 gepubliceerd en is ter informatie toegevoegd.

H - Gesprek met Rli over advies 'Met recht balanceren. Juridisering in de leefomgeving'

Op 28 januari 2025 vindt het gesprek van de commissie I&W/VRO plaats met de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (Rli) over zijn advies 'Met recht balanceren. Juridisering in de leefomgeving'. Aan dit gesprek, dat tussen 17:15 en 18:15 uur gehouden wordt, kunnen ook leden van de commissies LNV, EZ/KGG, BIZA en J&V deelnemen. In verband met de betrokkenheid van vijf commissies en de beschikbare ruimte in de commissiekamer wordt fracties vriendelijk verzocht niet meer dan twee leden af te vaardigen. Het gesprek bestaat uit een toelichting door de Rli (ca. 15-20 minuten), waarna de resterende tijd voor vragen en antwoorden gebruikt kan worden. Uiteraard is voorzien in een livestream en kan het gesprek na afloop worden teruggekeken.

• - 

  Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven (dit betreft brieven).
• - 

  Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) in (schriftelijke) behandeling zijn, is via deze LINK te raadplegen.
• - 

  Een overzicht van LNV-wetsvoorstellen in behandeling bij de Tweede Kamer is te raadplegen via deze LINK.