Behandelfase Eerste Kamer: gepubliceerd in Europees publicatieblad.

nationaal

Op 30 september stuurde de minister voor BHO een antwoord op de brief met nadere vragen van 17 juli 2024. Op 4 oktober 2024 werd een verslag van een nader schriftelijk overleg (EK, G) vastgesteld.

Europees

Op 20 maart 2024 bereikten de Raad en het Europees Parlement een voorlopig akkoord om de invoerheffingen op Oekraïense producten nog een jaar op te schorten.

volledige titel

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot tijdelijke liberalisering van de handel bovenop de handelsconcessies die op Oekraïense producten van toepassing zijn krachtens de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds

document Europese Commissie

COM(2022)195, d.d. 27 april 2022

rechtsgrondslag

Artikel 207 (2) VWEU

commissies Eerste Kamer

beleidsterrein

Op 29 mei 2024 is de Verordening 2024/1392 gepubliceerd in het publicatieblad van de Europese Unie. De verordening trad in werking op 6 juni 2024 en is van toepassing tot en met 5 juni 2025.

Op 3 juni 2022 is de Verordening L 152/103 gepubliceerd in het publicatieblad van de Europese Unie. De Verordening treedt de dag na publicatie in werking en is van toepassing tot en met 5 juni 2023. De Verordening is bindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Op 30 september stuurde de minister voor BHO een antwoord op de brief met nadere vragen van 17 juli 2024. Op 4 oktober 2024 werd een verslag van een nader schriftelijk overleg (EK, G) vastgesteld.

Op 17 juli 2024 is de brief met nadere vragen verstuurd aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp.

Op 9 juli 2024 werd inbreng voor nader schriftelijk overleg geleverd door de fractie van de PvdD (Visseren-Hamakers).

Op 25 juni 2024 besloot de commissie op 9 juli 2024 inbreng voor nader schriftelijk overleg te leveren.

Op 14 juni 2024 stuurde de minister voor BHOS een antwoord op de brief met vragen van 18 april 2024. Op 18 juni 2024 is het verslag van een schriftelijk overleg (EK, F) vastgesteld.

Op 18 april 2024 is de brief met vragen verstuurd aan de minister voor BHOS.

Op 9 april 2024 werd inbreng voor schriftelijk overleg geleverd door de fracties van BBB (Marquart Scholtz) en PvdD (Visseren-Hamakers).

Op 26 maart 2024 besloot de commissie op 9 april 2024 inbreng voor schriftelijk overleg te leveren aangaande de kabinetsappreciatie over het voorstel voor verlenging van de verordening tijdelijke liberalisering handel tussen de EU en Oekraïne (36145, E) en de kabinetsappreciatie inzake het voorstel voor de verlenging van de tijdelijke handelsliberalisering voor producten uit Moldavië (36520, A).

Op 12 maart 2024 verzocht het lid Marquart Scholtz (BBB) de kabinetsappreciaties inzake voorstellen voor verlenging van de tijdelijke handelsliberalisering voor producten uit Oekraïne en Moldavië te agenderen voor de volgende commissievergadering.

Op 23 mei 2023 besloot de commissie de brief van de minister van 26 april 2023 (EK, D) alsnog voor kennisgeving aan te nemen.

Op 9 mei 2023 besloot de commissie inbreng te leveren voor nader schriftelijk overleg op 23 mei 2023.

Op 26 april 2023 stuurde de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking een antwoord op de brief met vragen. Op 3 mei 2023 werd het verslag van een nader schriftelijk overleg (EK, D) vastgesteld.

Op 24 maart 2023 is de brief met nadere vragen verstuurd aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking.

Op 21 maart 2023 leverde de fractie van de PvdD inbreng voor nader schriftelijk overleg.

Op 7 maart 2023 besloot de commissie inbreng te leveren voor nader schriftelijk overleg op 21 maart 2023.

Op 15 februari 2023 stuurde de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking een antwoord op de brief met vragen. Op dezelfde datum werd het verslag van een nader schriftelijk overleg (EK, B) vastgesteld.

Op 10 januari 2023 is de brief met nadere vragen verstuurd aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking.

Op 20 december 2022 leverde de fractie van de PvdD inbreng voor nader schriftelijk overleg.

Op 13 december 2022 besloot de commissie inbreng te leveren voor nader schriftelijk overleg op 20 december 2022.

Op 25 november 2022 stuurde de minister een antwoord op de brief met vragen. Op 28 november 2022 werd het verslag van een schriftelijk overleg (EK, A) vastgesteld. De commissie bespreekt dit tijdens een volgende commissievergadering.

Op 7 oktober 2022 liet de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking per brief weten de vragen niet binnen de gestelde termijn te kunnen beantwoorden.

Op 24 juni 2022 is de brief met vragen en opmerkingen verstuurd aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking.

Op 14 juni 2022 leverden de fracties van PVV en PvdD inbreng voor schriftelijk overleg.

Op 31 mei 2022 besloot de commissie op 14 juni 2022 inbreng voor schriftelijk overleg te leveren.

Op 17 mei 2022 besloot de commissie de brief met de kabinetsappreciatie over het voorstel te agenderen voor de volgende vergadering.

Op 19 maart 2024 stelde de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit ook een vraag over de de autonome handelsmaatregelen voor Oekraïne (21.501-32, 1630).

In het schriftelijk overleg tussen de commissie BHOS en de minister voor BHOS naar aanleiding van o.a. de de geannoteerde agenda voor de Informele Raad Buitenlandse Zaken Handel van 22 en 23 januari 2024 kwamen ook de importheffingen op producten uit Oekraïne ter sprake.

Op 14 maart 2024 nam de commissie BHOS de kabinetsappreciatie over het voorstel voor verlenging van de verordening tot tijdelijke liberalisering van de handel tussen de EU en Oekraïne voor kennisgeving aan.

Op 19 mei 2022 besloot de commissie BHOS de brief met de kabinetsappreciatie over het voorstel te agenderen voor het commissiedebat over de Raad Buitenlandse Zaken Handel. Dit vond plaats op 31 mei 2022.

Op 24 maart 2023 stuurde de minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking een kabinetsappreciatie (36.145, C) over de verlenging van het voorstel aan de Kamer. Hierin geeft de minister aan dat de essentie van het Nederlandse beleid op dit terrein sinds de verzending van de brief over de beoordeling van de huidige verordening gelijk is gebleven.

Op 13 mei 2022 stuurde de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking een kabinetsappreciatie (22.112, IU) over het voorstel aan de Kamer. Gezien de snelheid van besluitvorming in Brussel vervangt dit het BNC-fiche. Het kabinet verwelkomt het voorstel. Volgens het kabinet steunt het voorstel de Oekraïense economie en vragen de verstoringen van mondiale waardeketens en de hoge voedsel- en grondstofprijzen om zo min mogelijk handelsbelemmeringen. Het voorstel is daarmee in het belang van zowel Oekraïne als de EU en Nederland, aldus het kabinet.

Kanttekeningen van het kabinet zijn dat het onduidelijk is in hoeverre de handelsliberalisering een wezenlijke bijdrage kan leveren aan de steun aan Oekraïne op korte termijn en in hoeverre de Oekraïense douane over de capaciteit beschikt om de benodigde oorsprongscertificaten uit te geven. Een ander aandachtspunt is dat Nederlandse en Europese marktpartijen op termijn meer concurrentie kunnen ervaren door toegenomen Oekraïense uitvoer. Wel verwacht het kabinet dat de concurrentie beperkt blijft, omdat het niet te verwachten is dat de Oekraïense productiecapaciteit snel weer op het niveau van voor de oorlog komt. Ook kunnen er preventieve maatregelen getroffen worden in het geval er moeilijkheden optreden of dreigen op te treden voor EU marktpartijen.

De bevoegdheid van de EU voor het voorstel beoordeelt het kabinet positief. Het kabinet kan zich vinden in de voorgestelde rechtsgrondslag artikel 207, lid 2 VWEU. Het kabinet oordeelt ook positief over de proportionaliteit van het voorstel. De voorgestelde maatregelen en de duur hiervan zijn volgens het kabinet proportioneel aan het doel om handelsroutes zo veel mogelijk open te houden en economische banden met Oekraïne te verdiepen. Over de noodzakelijke duur van het instellen van maatregelen valt momenteel weinig te zeggen. Het voorstel om deze voor één jaar na inwerkingtreding te laten gelden is daarom passend, aldus het kabinet. De EU heeft een exclusieve bevoegdheid op het terrein van gemeenschappelijke handel en daarom is het subsidiariteitsbeginsel niet van toepassing.

Het kabinet verwacht dat onder EU-lidstaten brede steun is voor het voorstel. Het Europees Parlement had op het moment van schrijven van de appreciatie nog geen positie ingenomen.

Op 27 april 2022 publiceerde de Europese Commissie een voorstel voor verordening die voorziet in het bieden van vrije toegang voor Oekraïense producten tot de EU interne markt voor een periode van één jaar na de inwerkingtreding van het voorstel. Het voorstel tot handelsmaatregelen komt tegemoet aan het verzoek van Oekraïne aan de EU om steun te verlenen aan het behoud van de Oekraïense handelspositie en verdieping van de handelsrelatie met de EU. De Russische oorlog tegen Oekraïne heeft negatieve effecten op de Oekraïense productiecapaciteit en heeft geleid tot het onderbreken van belangrijke transportroutes. De Commissie benadrukt het belang van de voorgestelde maatregelen in het kader van de oorlog en de negatieve economische effecten daarvan voor Oekraïne. Verdere liberalisering van handel en nadere logistieke maatregelen dragen bij aan het behouden van handelsstromen en verdiepen van de handelsrelatie.

De voorgestelde regelingen voor tijdelijke vrije toegang tot de EU markt voor Oekraïense producten zijn drieledig en betreffen de tijdelijke opschorting van:

• 1. 

  Alle resterende heffingen en quota die momenteel van toepassing zijn onder het EU-Oekraïne associatieakkoord;
• 2. 

  Het innen van antidumpingheffingen;
• 3. 

  Vrijwaringsmaatregelen.

In de geannoteerde agenda voor de Raad Buitenlandse Zaken Handel van 30 mei 2024 gaat de minister in op het besluit van de Raad om de verlenging van de tijdelijke handelsliberalisering met Oekraïne goed te keuren. Ten aanzien van het commissievoorstel zijn enkele wijzigingen aangebracht om kwetsbare EU-sectoren te beschermen (21.501-02, 2909).

Op 25 mei 2023 stemde de Raad in met de verlenging van de verordening.

Op 23 mei 2022 informeerde de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking de Kamer per brief (22.112, IV) over de vervroegde agendering van het voorstel in de Raad. Het kabinet is voornemens om tijdens de Ecofinraad van 24 mei 2022 het voorstel te steunen. De Raad stemde op 24 mei 2022 in met het voorstel.

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

Op 20 maart 2024 bereikten de Raad en het Europees Parlement een voorlopig akkoord om de invoerheffingen op Oekraïense producten nog een jaar op te schorten.

Op 19 mei 2022 nam het Europees Parlement in eerste lezing een wetgevingsresolutie aan over het voorstel.

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.