Dinsdag 4 maart 2025, commissie Europese Zaken (EUZA)

Selectieprocedure Europees Werkprogramma Eerste Kamer

Op 11 februari 2025 heeft de Europese Commissie haar werkprogramma voor 2025 (WP2025) gepresenteerd. Hierin worden de voorstellen genoemd die naar verwachting in 2025 gepubliceerd zullen worden.

Onder de Europese werkwijze van de Eerste Kamer bepalen de fracties en vervolgens de vakcommissies zelf welke voorstellen zij in behandeling wensen te nemen. De commissie EUZA zorgt ervoor dat het proces van selectie van prioritaire voorstellen in de fracties en in de Kamercommissies gecoördineerd plaatsvindt.

De prioritaire selectie wordt aan het eind van de procedure door de plenaire vergadering van de Eerste Kamer vastgesteld als het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer. Het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer wordt vervolgens ook doorgeleid naar de regering, om de informatievoorziening vanuit de regering aan de Eerste Kamer over de geselecteerde voorstellen te bespoedigen. Ook ontvangen de Voorzitter van de Tweede Kamer en de Europese Commissie het vastgestelde Europees Werkprogramma.

Bijgevoegd is een ambtelijk voorbereid conceptmemo ten behoeve van het College van fractievoorzitters met de inrichting en planning van de selectie door achtereenvolgens fracties en Kamercommissies uit het Werkprogramma 2025 van de Europese Commissie.

Kennissessie Werkprogramma Europese Commissie 2025 en selectieprocedure Europees Werkprogramma Eerste Kamer

Op dinsdag 11 maart 2025, 16:30-18:00 uur, zal zoals vorige jaar in commissiekamer 1 door de commissiestaf van EUZA een informele en besloten kennissessie worden aangeboden aan alle geïnteresseerde Kamerleden en fractiemedewerkers over de procedure voor de totstandkoming van het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer. De Vertegenwoordiging van de Europese Commissie in Nederland heeft aangeboden om bij die gelegenheid ook een inhoudelijke toelichting te geven op het Werkprogramma van de Europese Commissie voor 2025.

Aanmelding is niet noodzakelijk, maar wordt omwille van de praktische organisatie op prijs gesteld.

Beslispunt

• - 

  Kan uw commissie ermee instemmen dat bijgaand memo ter vaststelling wordt doorgeleid naar het College van fractievoorzitters?

Ter voorbereiding op het 43ste Bi-Annual report van COSAC, dat tijdens de plenaire vergadering van de COSAC wordt gepresenteerd, is een questionnaire rondgestuurd. De COSAC-questionnaire is ambtelijk voorbereid. U treft deze in concept ter bespreking en vaststelling aan bij dit convocaat.

De questionnaire betreft met name de rol van parlementen in relatie tot de politieke richtlijnen van de nieuwe Europese Commissie, de strategische agenda en het MFK.

Beslispunt:

• - 

  Kan de commissie instemmen met de ambtelijk voorbereide beantwoording van de COSAC-Questionnaire?

Op maandag 3 april 2025 zal de voorzitter van de Eerste Kamer en de ondervoorzitter van de Tweede Kamer de Voorzitter van de Duitse Bundesrat, mevrouw Rehlinger (SPD), ontvangen. Na een gesprek met de Kamervoorzitters zal de Bondsraadvoorzitter van 12:15 - 13:00 uur in het Eerste Kamergebouw in gesprek gaan met leden van zowel de Eerste als de Tweede Kamer, gevolgd door een lunch van 13:00 -14:15 uur. Er is ruimte voor vier Eerste Kamerleden om aan het gesprek en de lunch deel te nemen.

Beslispunten

• - 

  Welke leden wensen deel te nemen aan het gesprek en de lunch op 3 april tussen 12:15 - 14:15 uur?
• - 

  Welke onderwerpen wenst u in dat gesprek aan de orde te stellen?

De minister van Buitenlandse Zaken heeft de volgende documenten aan de Kamer doen toekomen:

• - 

  geannoteerde agenda Raad Algemene Zaken (RAZ) van 18 maart 2025;
• - 

  geannoteerde agenda buitengewone Europese Raad (ER) van 6 maart 2025;
• - 

  geannoteerde agenda RAZ van 25 februari 2025;
• - 

  geannoteerde agenda Informele RAZ van 17 en 18 februari 2025;
• - 

  verslag RAZ van 25 februari 2025;
• - 

  verslag informele RAZ van 17 en 18 februari 2025;
• - 

  verslag informele ER van 3 februari 2025;
• - 

  verslag RAZ van 28 januari 2025.

Op de volgende onderwerpen uit de documenten wordt in het bijzonder gewezen, omdat deze bijvoorbeeld eerder in uw commissie aan de orde zijn geweest:

• - 

  Commissiewerkprogramma en Meerjarige Programmering. In de geannoteerde agenda en het verslag van de RAZ van 25 februari staat dat de Kamer naar verwachting eind maart de kabinetsappreciatie van het Commissie werkprogramma, samen met de Staat van de Unie 2025 zal ontvangen. In het verslag van de RAZ van 25 februari wordt ingegaan op de prioriteiten van de Nederlandse regering ten aanzien van het Commissiewerkprogramma.
• - 

  Lunch over de toekomst van Europa. In de geannoteerde agenda van de RAZ van 25 februari staat dat de Europese Commissie naar verwachting in het voorjaar beleidsevaluaties zal uitbrengen die de gevolgen van uitbreiding langs deze vier pijlers waarden, beleid, begroting en bestuur in kaart zal brengen. Een publicatiedatum is nog niet bekend. In het verslag van deze bijeenkomst wordt ingegaan op standpunten die de regering tijdens de bespreking hiervan heeft ingebracht.
• - 

  Meerjarig Financieel Kader. Tijdens de RAZ van 17 en 18 februari heeft de Europese Commissie haar Mededeling gepresenteerd waarin het proces uiteengezet wordt richting de MFK-voorstellen voor 2028-2035 (zie mededelingen en informatie). In de geannoteerde agenda en het verslag van deze bijeenkomst wordt ingegaan op dit proces en de inzet van het kabinet op het MFK-dossier. Verder zal de RAZ van 18 maart spreken over het nieuwe MFK en het daarbij horende eigenmiddelenbesluit. In het verslag van de RAZ van 25 februari wordt kort ingegaan op de inzet van de regering tijdens de mogelijke bespreking van het nieuwe MFK tijdens de Europese Raad van 20-21 maart.
• - 

  Landenspecifieke rechtsstaatdialoog. Tijdens de RAZ op 28 januari is gesproken over de landenhoofdstukken Hongarije, Portugal, Roemenië en Slovenië uit het Commissie rechtsstaatrapport.
• - 

  Prioriteiten Pools voorzitterschap. In het verslag van de RAZ van 28 januari wordt een toelichting gegeven op de bespreking van de prioriteiten van het Poolse EU-voorzitterschap tijdens deze bijeenkomst en de inzet van de Nederlandse regering.
• - 

  Ongewenste buitenlandse inmenging. De RAZ sprak op 28 januari over het tegengaan van buitenlandse inmenging in verkiezingsprocessen, naar aanleiding van een brief aan de Europese Commissie over dit onderwerp. De brief is onder andere medeondertekend door de Nederlandse regering en gekoppeld aan dit agendapunt.
• - 

  Voorbereiding Europese Raad 20-21 maart a.s.
• - 

  Wetgevingsprogrammering.

Gesprek met parlementsvoorzitter Albanië: maandag 24 maart 16:15 - 17:00

Ter herinnering wordt aan u meegedeeld dat op maandag 24 maart 2025 de Voorzitter van het parlement van Albanië, Elisa Spiropali, van 16:15-17:00 uur in gesprek zal gaan met de Tweede Kamercommissies EUZA en BZ in het Tweede Kamergebouw, waarvoor de Eerste Kamercommissies EUZA en BDO ook zijn uitgenodigd. De leden Karimi (Groenlinks-PvdA) en Marquart Scholtz (BBB) hebben zich reeds voor dit gesprek aangemeld. Indien er andere leden zijn die wensen deel te nemen aan dit gesprek kan dit kenbaar worden gemaakt aan de commissiestaf.

Commissiemededeling over de weg naar het volgende Meerjarig Financieel Kader

De Europese Commissie heeft op 12 februari jl. een Mededeling gepubliceerd (zie link) over de weg naar het volgende Meerjarig Financieel Kader (MFK). Met deze Mededeling wil de Europese Commissie de belangrijkste beleids- en begrotingsuitdagingen schetsen die volgens de Commissie bepalend zullen zijn voor de opzet van het volgende MFK. De onderliggende wetsvoorstellen voor het MFK 2028-2035 worden in Q3 van dit jaar verwacht. De regering zal naar verwachting eind maart een brief aan de Kamer sturen met daarin de hoofdlijnen ten aanzien van de inzet voor de onderhandelingen van het toekomstige MFK. In de Tweede Kamer zijn de leden Mooiman (PVV) en Van der Lee (GroenLinks-PvdA) rapporteurs voor het kennisthema Europees monetair en begrotingsbeleid. Met dit rapporteurschap ligt de nadruk op de financiering van het MFK en de uitvoering van het herziene stabiliteits- en groeipact (SGP). De voorstellen over het huidige MFK zijn in het verleden door de commissies EUZA en FIN in behandeling genomen en daarom wordt deze Mededeling bij beide commissies onder de aandacht gebracht.

Factsheets Tweede Kamercommissie Digitale Zaken

Op 22 januari 2025 heeft de commissie Digitale Zaken van de Tweede Kamer een drietal wetenschappelijke factsheets gepubliceerd over de rechtsstatelijke risico's van de digitale uitvoering van wetten, regels voor een digitale rechtsstaat en vijf aandachtspunten met betrekking tot digitale uitvoering van wetgeving. Deze factsheets zijn onder de aandacht gebracht van de commissie Digitalisering, die de griffie heeft verzocht dit in alle commissies onder de aandacht te brengen, aangezien deze factsheets door alle leden van de Eerste Kamer benut kunnen worden bij de beoordeling van wetgeving met een digitale component.

In een technische briefing op 11 februari jl. hebben onderstaande wetenschappers een verdere toelichting verschaft op deze factsheets:

• - 

  Robert van Doesburg (TNO)
• - 

  Dr. Ivar Timmer (Hogeschool van Amsterdam)
• - 

  Dr. Mariette Lokin (Open Universiteit en Vrije Universiteit van Amsterdam en Hooghiemstra en partners)
• - 

  Prof. mr. dr. Reijer Passchier (Open Universiteit en Universiteit Leiden)
• - 

  Prof. mr. Corien Prins (WRR, Tilburg University)

Deze technische briefing is terug te kijken via debat gemist.