Dinsdag 1 juli 2025, commissie Binnenlandse Zaken (BIZA)

Beslispunt

Hoe wenst de commissie het voorstel te behandelen?

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Conform de Kamernotitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen:

• - 

  geen uitvoeringstoetsen, wel brief van het Adviescollege rechtspositie politieke ambtsdragers (ARPA) van 12 maart 2025 met de kabinetsreactie (TK, 19) daarop.

Beslispunt

Welke leden leveren heden inbreng voor het tweede verslag?

Toelichting

Dit initiatiefvoorstel van het Tweede Kamerlid Van Nispen (SP) bevat de tweede lezing voor het wijzigen van de Grondwet in verband met de invoering van een bindend correctief referendum. Voor dit wetsvoorstel is ingevolge artikel 137, vierde lid Grondwet, een gekwalificeerde meerderheid nodig, omdat het een tweede lezing van een voorstel tot wijziging van de Grondwet betreft. Dat wil zeggen dat de Kamers het voorstel alleen kunnen aannemen met ten minste 2/3-de meerderheid van het aantal uitgebrachte stemmen vóór het grondwetsvoorstel.

Beslispunt

Wenst de commissie in schriftelijk overleg te treden of wenst zij de brieven van 15 april jl. en 13 juni jl. voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

Bij brief van 15 april 2025 bood de staatssecretaris van BZK de Kamer de Staat van Groningen en Noord-Drenthe 2025 aan, waarmee het Rijk en de regio de voortgang op de uitvoering van de maatregelen uit Nij Begun monitoren. Uw commissie heeft op 13 mei jl. besloten de kabinetsreactie op de Staat af te wachten alvorens te besluiten om de brief van 15 april 2025 al dan niet in behandeling te nemen. De kabinetsreactie is ontvangen op 13 juni 2025 en ligt, samen met de Staat van Groningen en Noord-Drenthe 2025, vandaag ter bespreking voor.

Beslispunt

Wenst de commissie in overleg te treden n.a.v. de brief van 13 juni jl. of wenst zij deze voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

De staatssecretaris BZK (Herstel Groningen) biedt bij brief van 13 juni 2025, mede namens de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) de definitieve Sociale Agenda aan. Ook biedt hij, mede namens de minister van Economische Zaken (EZ), met dezelfde brief de definitieve Economische Agenda aan. Met deze beide agenda’s beogen Rijk en regio stappen richting het structureel verbeteren van de brede welvaart in Groningen en Noord-Drenthe te zetten.

Beslispunt

Welke leden leveren heden inbreng voor schriftelijk overleg?

Toelichting

De minister van BZK heeft de Kamer op 25 april jl. een afschrift gestuurd van haar brief, mede namens de staatssecretaris Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane, aan de Tweede Kamer met de uitkomsten van het overhedenoverleg dat op 16 april 2025 had plaatsgevonden. In uw commissievergadering van 27 mei jl. hebt u besloten heden gelegenheid te bieden tot het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Beslispunt

Wenst de commissie in nader schriftelijk of mondeling overleg te treden naar aanleiding van de ontvangen antwoordbrief van 13 juni jl. (deze betreft dus alleen de beantwoording van de vragen inzake gedeeltelijke opheffing van het toetsingsverbod van artikel 120 uit de brief vanuit de commissie van 6 mei jl. De beantwoording van de overige vragen volgt na het zomerreces)?

Toelichting

Bij brief van 21 februari 2025 hebben de minister van BZK en de staatssecretaris Rechtsbescherming de Kamer de contourennota constitutionele toetsing aangeboden. De bewindslieden informeerden de Kamer o.a. over het voornemen om twee herzieningsvoorstellen in te dienen: één voorstel voor de gedeeltelijke opheffing van het toetsingsverbod van artikel 120 Grondwet en één voorstel voor de instelling van een grondwettelijk hof. Met de zinsnede 'Over de verschillende keuzes en afwegingen die daarbij voorliggen, gaan wij graag met uw Kamers in gesprek.' werd de brief afgesloten.

Op 6 mei jl. werd een brief met vragen van de leden van de fracties van de BBB, VVD, GroenLinks-PvdA, D66, PvdD, JA21, SGP, Volt en OPNL aan de minister gestuurd. De minister van BZK en de rechtsbescherming antwoordden bij brief van 13 juni 2025 op de vragen over de wijziging van artikel 120 Grondwet. Niet alle vragen zijn dus beantwoord. De brief zegt hierover het volgende:

'Ten behoeve van de spoedige voortgang van het wetgevingstraject ter invoering van de rechterlijke bevoegdheid om wetten aan een aantal bepalingen van de Grondwet te toetsen en de aanpassing van de beperkingssystematiek ontvangt u hierbij de antwoorden op de gestelde vragen over het daartoe in voorbereiding zijnde wetsvoorstel (de wijziging van artikel 120 van de Grondwet).

De antwoorden op de vragen die zien op het in voorbereiding zijnde wetsvoorstel ter instelling van een grondwettelijk hof ontvangt u naar verwachting spoedig na het zomerreces.'.

Tweede Kamer

De Tweede Kamer heeft deze contourennota op 13 maart 2025 besproken. De commissie Binnenlandse Zaken heeft feitelijke vragen gesteld die op op 21 mei 2025 door de minister van BZK en de staatssecretaris van J&V zijn beantwoord. Er is nog geen datum bekend voor de procedurevergadering waarin de lijst met vragen en antwoorden besproken gaat worden (36600 VII, 138). Daarnaast heeft het lid Van Waveren (NSC) zich aangemeld als rapporteur op de Contourennota constitutionele toetsing.

Beslispunten

• - 

  wenst de commissie in schriftelijk overleg te treden n.a.v. de brief van 24 juni 2025?
• - 

  wenst de commissie de status van toezegging T03913 ongewijzigd 'openstaand' te laten?
• - 

  wenst de commissie de status van toezegging T03914 als voldaan aan te merken?
• - 

  wenst de commissie de status van toezegging T3923 als voldaan aan te merken?
• - 

  hoe wenst de commissie te oordelen over de uitvoeringsstatus van de motie-Hartog (36.210, F) als 'deels uitgevoerd'?

Toelichting

De minister van BZK heeft op 24 juni 2025 de Kamer een brief gestuurd over Meedoen in democratie en samenleving. Het kabinet kondigde in het regeerprogramma een agenda aan voor versterking van de democratische rechtsstaat, het bestuur en de controle daarop. Dit beoogt een agenda te zijn gericht op verbinding: verbinding tussen burgers en de overheid en tussen mensen onderling. In de brief zet de minister de eerste uitwerking van de plannen en acties voor een krachtige samenleving uiteen.

Daarnaast gaat de minister in haar brief in op drie toezeggingen en één motie uit het debat over de Wet versterking participatie op decentraal niveau :

Toezegging Aanbestedingen voor maatschappelijke initiatieven uitdaagrecht monitoren (36.210) (T03913) aan het lid Van der Goot (OPNL). De minister geeft aan dat bij de geplande 1-meting van de Monitor burgerparticipatie ook meegenomen wordt waar maatschappelijke initiatieven die gebruikmaken van het uitdaagrecht tegenaan lopen bij aanbestedingen. Ambtelijk wordt geadviseerd om de status van de toezegging (thans 'openstaand') ongewijzigd te laten.

Toezegging Right to challenge binnen Raad van Europa bespreken (36.210) (T03914) aan het lid Van der Goot (OPNL). N.a.v. deze toezegging heeft het ministerie van BZK de wet en het uitdaagrecht onder de aandacht gebracht bij het stuurcomité democratie van de Raad van Europa in oktober 2024. Daarmee kan desgewenst de status van de toezegging als voldaan worden aangemerkt.

Toezegging Gesprek met VNG over opnemen van voorkeursoptie voor elk participatietraject (36.210) (T03923) aan het lid Roovers (GroenLinks-PvdA). De minister heeft, zoals toegezegd, gesproken met de VNG over de modelverordening, de definitie van maatschappelijke partijen daarin en het aanbestedingsrecht. Op basis daarvan is de modelverordening verduidelijkt en opgenomen op de website van de VNG. Hiermee kan de status van de toezegging desgewenst als voldaan worden aangemerkt.

Motie-Hartog (Volt) c.s. over gefaseerde inwerkingtreding van de wet op Saba, Sint Eustatius en Bonaire (36.210, F). In deze motie van het lid Hartog (Volt) wordt de regering verzocht om met Saba, Sint Eustatius en Bonaire in gesprek te gaan over de gefaseerde inwerkingtreding van de wet. De minister schrijft hierover 'Met betrekking tot de inwerkingtreding op de eilanden ben ik, naar aanleiding van motie Hartog, recent in gesprek gegaan met Sint Eustatius en Bonaire over de inwerkingtreding van de wet en gewenste ondersteuning. De Bestuurscolleges hebben aangegeven dat zij, vanwege de uitvoerbaarheid in het licht van de specifieke eilandelijke omstandigheden, graag betrokken zijn bij het bepalen van een termijn voor het invoeren van de wetgeving.'. Opmerkelijk is dat de minister niet verwijst naar Saba. Hoe wenst de commissie te oordelen over de uitvoeringsstatus van deze motie (als deels uitgevoerd)?

Jaarverslag Nationale ombudsman en gesprek

Op de Lijst ingekomen brieven commissie BIZA (hieronder bijgevoegd) zijn de jaarverslagen 2024 van de Nationale ombudsman, de Kinderombudsman en Veteranenombudsman opgenomen. Uw commissie heeft op 10 juni jl. besloten de Nationale ombudsman en de Kinderomnbusman uit te nodigen voor een gesprek zodra de jaarverslagen zijn verschenen. Dit gesprek staat gepland op 28 oktober, van 17.00-18.00 uur.

Brief over aanpak onevenredige hardheden in wetgeving, beleid en uitvoering

De minister van BZK heeft de Kamer een brief gestuurd met de aankondiging dat er nieuw beleid wordt gemaakt om onevenredige hardheden in wetgeving, beleid en uitvoering aan te pakken. Er zijn concrete voorbeelden hiervan opgehaald bij publieke dienstverleners. De aanpak wordt gecoördineerd door BZK. Er wordt samengewerkt met o.a. Werk aan Uitvoering. In het najaar verschijnt het eerste (jaarlijkse) rapport ‘Hardheden en oplossingen'. De brief is opgenomen op de Lijst ingekomen brieven commissie BIZA.

Goedkeurend beleidsbesluit commissie FIN

Ter informatie: De commissie Financiën bespreekt vandaag de brief inzake het goedkeurend beleidsbesluit bpm (36603, D). Uw commissie is in schriftelijk overleg met de minister van BZK over rechtstatelijke aspecten van het gebruik van dit instrument.