Dinsdag 1 juli 2025, commissie Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ)

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

Toelichting

De commissie besloot op 3 juni 2025 om heden gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor het verslag. Daarnaast besloot de commissie (met uitzondering van de leden van de PVV-fractie) een commissiebrief te sturen aan de verantwoordelijke bewindspersoon met het verzoek om een uitvoeringstoets uit te voeren naar het wetsvoorstel en de daarop aangenomen amendementen. Deze brief is op 5 juni 2025 verzonden, met het verzoek om hier uiterlijk op 27 juni 2025 op te reageren. De griffie heeft ambtelijk vernomen dat de deadline voor het toezenden van de uitvoeringstoets niet zal worden gehaald en dat het de verwachting is dat deze in de week van 30 juni wordt verzonden.

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Cf. de notitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen:

36.332

Er heeft geen internetconsultatie plaatsgevonden.

Er zijn geen uitvoeringstoetsen beschikbaar. Wel gaat de memorie van toelichting (TK, 3) op pagina 4 kort in op de uitvoeringsconsequenties voor de IND. In de nota naar aanleiding van het verslag (TK, 6, p. 3) is wel sprake van een uitvoeringstoets die in het kader van de implementatie van de richtlijn is opgesteld. Het is onduidelijk of deze uitvoeringstoets een openbaar stuk betreft. De griffie heeft ambtelijk verzocht dat de toets aan de Kamer wordt gezonden.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 17 juni 2025 in nader schriftelijk overleg te treden met de minister?
• - 

  Hoe wenst de commissie te oordelen over de status van toezegging T03943?

Toelichting

Op 9 juli 2024 behandelde de Eerste Kamer het wetsvoorstel Aanscherping openbare ordebeleid voor criminele vreemdelingen (36196). Tijdens het debat deed de minister van A&M de Kamer de volgende toezegging:

De Minister van Asiel en Migratie zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Van Bijsterveld (JA21) en Schalk (SGP), toe de Kamer een afschrift van de brief aan de Tweede Kamer te zenden waarbij wordt ingegaan op de uitwerking van de motie van het Tweede Kamerlid Van Dijk c.s. over mogelijkheden verkennen om antisemitisme als weigerings- of intrekkingsgrond zwaarder mee te wegen. (T03943; huidige status: openstaand)

Bij brief van 6 maart 2025 reageerde de toenmalig minister van A&M op deze toezegging. De commissie besloot tot het voeren van schriftelijk overleg, gebaseerd op inbreng van de leden van de fractie van SGP. Tevens besloot zij in afwachting van het verloop van het schriftelijk overleg toezegging T03943 als openstaand te blijven beschouwen. De antwoordbrief van de minister van A&M a.i. van 17 juni jl. is heden ter bespreking geagendeerd.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 25 juni 2025 met de minister voor A&M in overleg te treden?
• - 

  Kan de commissie ermee instemmen om toezegging T03077 als "voldaan" aan te merken?

Toelichting

Bij brief van 25 juni 2025 informeert de minister voor A&M de Kamer over de stand van zaken van de implementatie van het in 2024 vastgestelde Europese Asiel- en Migratiepact, dat op 12 juni 2026 in het Nederlandse asiel- en opvangstelsel in werking treedt. De consultatie van de concept Uitvoerings- en Implementatiewet heeft tussen december 2024 en 17 februari 2025 plaatsgevonden. Indiening van dit wetsvoorstel bij de Tweede Kamer na advisering door de Raad van State is voorzien zo spoedig mogelijk na de zomer van 2025.

Met de brief hangt de volgende toezegging aan de Eerste Kamer samen:

T03077 - Toezegging Informeren over stand van zaken van de voorstellen van de Europese Commissie inzake Migratie en Asiel

De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zegt de Kamer, onder andere naar aanleiding van een vraag van het lid Karimi (GroenLinks), toe de Kamer uitvoerig te informeren over de stand van zaken van de voorstellen van de Europese Commissie inzake Migratie en Asiel, voordat de onderhandelingen over dit pakket verder komen. (huidige status: deels voldaan)

Ambtelijk voorstel: de toezegging als "voldaan" aan merken nu het Europese Asiel- en Migratiepact in 2024 reeds is aangenomen. De Kamer zal dus niet meer in het kader van deze toezegging geïnformeerd worden. De onderhavige brief betreft de implementatie van het pact.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie het voorstel in behandeling te nemen?
• - 

  Zo ja, wenst de commissie dan een datum te bepalen voor het leveren van inbreng?

Toelichting

Op 20 mei 2025 heeft de Europese Commissie het voorstel gepubliceerd voor een verordening over de toepassing van het concept 'veilig derde land' (Proposal for a Regulation amending Regulation (EU) 2024/1348 as regards the application of the ‘safe third country’ concept). Het lid Karimi (GroenLinks-PvdA) heeft in de vergadering van de commissie BDO van 27 mei jl. verzocht om agendering van het voorstel in deze commissie. De commissie besloot daarop het voorstel in behandeling te nemen en dit opnieuw voor procedure te agenderen wanneer de Nederlandse vertaling en het BNC-fiche beschikbaar zijn, opdat een inbrengdatum voor schriftelijk overleg met de regering en/of de Europese Commissie kon worden vastgesteld. Het voorstel zou in ieder geval op 1 juli aanstaande opnieuw geagendeerd worden om de procedure, dan wel de stand van zaken te bespreken.

Er is inmiddels een Nederlandstalige versie van het voorstel beschikbaar. De deadline voor een subsidiariteitsbezwaar is 11 september 2025, de deadline voor een parlementair behandelvoorbehoud 16 augustus 2025. Er is nog geen BNC-fiche verschenen, maar ambtelijk is vernomen dat dit naar verwachting op 1 juli wordt verstuurd. Dit betekent dat het fiche naar alle waarschijnlijkheid beschikbaar is als de commissie op 8 juli of op een datum na het zomerreces inbreng zou willen leveren. Als het fiche nog voor deze commissievergadering wordt ontvangen, zal de staf het bij de commissieagenda voegen.

Indeling ministerpost Asiel en Migratie

Ter informatie is bijgevoegd het koninklijk besluit waarmee de portefeuille van de afgetreden minister van Asiel en Migratie wordt verdeeld over drie ministers, één minister van Asiel en Migratie en twee ministers voor Asiel en Migratie. De precieze taakverdeling is nader uitgewerkt in een 'kruisjeslijst', die eveneens ter informatie is bijgevoegd.

Mondeling overleg motie-Van Meenen

De commissie besloot in haar vergadering van 20 mei 2025 op korte termijn een mondeling overleg met de minister van A&M te houden over de uitvoering van de op 5 maart 2024 aanvaarde gewijzigde motie-Van Meenen (D66) c.s. over een herziene inrichting van de asielprocedure en de asielketen (36373, H). De motie heeft de status 'deels uitgevoerd'. Met de motie hangen samen twee brieven die de commissie aan de minister heeft gestuurd:

• - 

  een brief van 2 juli 2024 met vragen over toezegging T03726 en de gewijzigde motie-Van Meenen (D66) c.s. over een herziene inrichting van de asielprocedure en de asielketen, en
• - 

  een brief van 11 februari 2025 met vragen naar aanleiding van de actualisering van de Uitvoeringsagenda flexibilisering asielketen, in het bijzonder in het licht van de gewijzigde motie-Van Meenen (D66) c.s. over een herziene inrichting van de asielprocedure en de asielketen.

De commissie is nog in afwachting van beantwoording van beide brieven.

Oorspronkelijk was het mondeling overleg gepland op 10 juni 2025. Op 3 juni jl. viel echter het kabinet en trad de minister van A&M af. De commissie besloot daarom het overleg uit te stellen naar een andere datum, in ieder geval voor het zomerreces van de Kamer. Tevens besloot de commissie toezegging T04002 (Schoolgang kinderen noodopvang) bij het mondeling overleg te betrekken.

Het mondeling overleg is nu gepland op 8 juli 2025, tussen 17:00 en 18:00 uur. Aanwezig zullen zijn minister van Asiel en Migratie Van Weel en minister voor Asiel en Migratie Keijzer. Minister voor Asiel en Migratie Van Hijum is met een legitieme reden verhinderd.

Mondeling overleg Terugkeerverordening

Op 10 juni 2025 heeft de Kamer besloten dat zij het voorstel voor een Terugkeerverordening van zodanig politiek belang acht dat zij over de behandeling daarvan op bijzondere wijze wenst te worden geïnformeerd. Bij brief van dezelfde dag is de minister van A&M a.i. verzocht in de Raad een parlementair voorbehoud te maken in het kader van de voor de behandeling van het voorstel te volgen wetgevingsprocedure. Op grond van artikel 4 van de Goedkeuringswet Verdrag van Lissabon en artikel 112 van het Reglement van Orde dient vervolgens binnen vier weken een mondeling overleg gehouden te worden over het bijzondere politieke belang van het voorstel, waarin tevens afspraken worden gemaakt over:

• - 

  de wijze van informatieverstrekking door de regering;
• - 

  het verloop van de onderhandelingen en van de wetgevingsprocedure, en
• - 

  een eventueel vervolgoverleg.

Op grond van artikel 112, derde lid, Reglement van Orde geeft de commissie aan over welke aspecten van het voorstel of de behandeling daarvan zij in het bijzonder geïnformeerd wenst te worden, en binnen welke termijn. Tijdens het overleg gemaakte afspraken worden schriftelijk vastgelegd en aan de regering ter kennis gebracht.

Het mondeling overleg is gepland op 8 juli 2025, tussen 18:15 en 19:15 uur. Aanwezig zullen zijn minister van Asiel en Migratie Van Weel en minister voor Asiel en Migratie Keijzer. Minister voor Asiel en Migratie Van Hijum is met een legitieme reden verhinderd.