Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche (32.211)

Dit wetsvoorstel stelt tot doel de oorzaken van het voortbestaan van misstanden in de prostitutiebranche aan te pakken. Deze aanpak bestaat uit het verkleinen van lokale en regionale verschillen, het verkrijgen van meer zicht en grip op de seksbranche door alle vormen van prostitutie onder een vorm van regulering te brengen, en het vergemakkelijken van toezicht en handhaving.

De kern van het wetsvoorstel wordt gevormd door de invoering van een verplicht en uniform vergunningenstelsel voor de uitoefening van een seksbedrijf. Hierdoor ontstaat meer uniformiteit in lokaal vergunningenbeleid. In het wetsvoorstel is opgenomen aan welke vergunningvoorwaarden de exploitant in ieder geval moet voldoen. Ook krijgen gemeenten met dit wetsvoorstel de mogelijkheid onder voorwaarden voor een nuloptie te kiezen. Verder voorziet het wetsvoorstel in:

-

een registratieplicht voor alle prostituees;
-

een aantal maatregelen en instrumenten om toezicht en handhaving te vergemakkelijken;
-

het strafbaar stellen van het gebruikmaken van illegaal aanbod van prostitutie.

Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.

Stand van zaken

Tweede Kamer

Schriftelijke voorbereiding

Eerste Kamer

Plenair

Afkondiging

Staatsblad(en)

Het voorstel (EK, A) is op 29 maart 2011 aangenomen door de Tweede Kamer. SP, PvdD, PvdA, VVD, SGP, ChristenUnie, CDA en PVV stemden voor.

De plenaire behandeling door de Eerste Kamer is op 30 oktober 2012 na de eerste termijn van de Kamer op verzoek van de minister van Veiligheid en Justitie aangehouden. De voortzetting van de plenaire behandeling door de Eerste Kamer vond plaats op 28 mei 2013. De plenaire behandeling van het voorstel is op 28 mei 2013 op verzoek van de Eerste Kamer geschorst in afwachting van een brief van de minister van Veiligheid en Justitie. De commissie heeft deze brief (EK, M) op 25 juni 2013 ontvangen. De voortzetting van de plenaire behandeling in derde termijn vond plaats op 8 juli 2013. De stemming over het wetsvoorstel is aangehouden in afwachting van een novelle.

Op 1 maart 2014 is de Novelle Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche (33.885) ingediend bij de Tweede Kamer.

De tijdens de plenaire behandeling ingediende motie-Strik (GroenLinks) c.s over betrekken van (zelforganisaties van) prostituees bij totstandkoming en uitvoering van het prostitutiebeleid (EK, K) is op 9 juli 2013 aangehouden en vervallen op 25 september 2018 op basis van artikel 93, derde lid, van het Reglement van Orde van de Eerste Kamer. De motie-Strik (GroenLinks) c.s over splitsing van dit wetsvoorstel door middel van een novelle (EK, L) is op 9 juli 2013 na stemming bij zitten en opstaan aangenomen. ChristenUnie en PVV stemden tegen.

Op 13 september 2016 vond voor de Eerste Kamercommissie voor Veiligheid en Justitie (V&J) een deskundigenbijeenkomst over gedwongen prostitutie en mensenhandel plaats. Het verslag van deze bijeenkomst is op 7 oktober 2016 vastgesteld (EK 33.885 / 34.091, B).

Bij de plenaire behandeling is ook het dossier E120021 over de mededeling over de EU strategie voor de uitroeiing van mensenhandel 2012-2016 betrokken.

openbare informatiebijeenkomst

Op 12 juni 2012 vond een openbare informatiebijeenkomst over de misstanden in de seksbranche plaats. De sprekers waren: Eberhard van der Laan, Alexandra van Dijk, Henk Werson, Marieke Ridder-Wiskerke, Yolanda van Doeveren, en Marjan Wijers. De Eerste Kamerleden Duthler (VVD), Quik-Schuit (SP), Meurs (PvdA), Van Bijsterveld (CDA), Strik (GroenLinks) en Scholten (D66) hebben vragen ingeleverd voor deze bijeenkomst. Van deze bijeenkomst is een woordelijk verslag gemaakt. De commissie heeft op 18 juli 2012 het verslag van de bijeenkomst uitgebracht (EK 32.211, H met bijlagen).

Kerngegevens

ingediend

10 november 2009

titel

Regels betreffende de regulering van prostitutie en betreffende het bestrijden van misstanden in de seksbranche (Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche)

schriftelijke voorbereiding

commissie voor Justitie en Veiligheid (J&V)

inbreng geleverd door

ondertekening

minister van Veiligheid en Justitie

inwerkingtreding

Op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld

Documenten

Filter op:

Bladeren:
[1-50] [51-100] [101-101] documenten

17 maart 2011
Amendement Van der Staaij/Agema ter vervanging van nr. 11 over het niet-uitputtend specificeren van de weigeringsgrond voor de verlening van een vergunning van een exploitant of beheerder van een seksinrichting vanwege slecht levensgedrag. TK, 51
17 maart 2011
Gewijzigd amendement Van der Staaij ter vervanging van nr. 14 over de mogelijkheid voor de burgemeester de registratie van een prostituee te weigeren of schorsen TK, 50
17 maart 2011
Gewijzigd amendement Agema ter vervanging van nr. 24 over het invoegen van een uiterste termijn voor het doorgeven van wijzigingen TK, 49
15 maart 2011
gewijzigde motie Gesthuizen en Dibi over het verbeteren van de sociale positie van de prostituee (ter vervanging van 32211, nr. 40) TK, 48
15 maart 2011
Motie-Arib over het versterken van de sociale positie van prostituees TK, 47
15 maart 2011
Motie Rouvoet over passende arbeid voor ex-prostituees TK, 46
15 maart 2011
Motie Rouvoet over prostituees uit Oost-Europese landen TK, 45
15 maart 2011
Motie Rouvoet over uitstapprogramma's TK, 44
15 maart 2011
Motie Dibi over de maatschappelijk en rechtspositie van sekswerkers TK, 43
15 maart 2011
Motie Van Toorenburg en Arib over doelgroepspecifieke maatregelen TK, 42
15 maart 2011
Motie Gesthuizen over de effectiviteit van de registratieplicht TK, 41
15 maart 2011
Motie Gesthuizen over het verbeteren van de sociale positie van de prostituee TK, 40
15 maart 2011
Motie Gesthuizen over de capaciteit en expertise bij politie en toezichthouders TK, 39
15 maart 2011
Nader gewijzigd amendement Arib ter vervanging van nr. 37 over de inrichting van een landelijke registratie van geweigerde, geschorste en ingetrokken vergunningen van prostitutiebedrijven. TK, 38
15 maart 2011
Gewijzigd amendement Arib ter vervanging van nr. 22 over de inrichting van een landelijke registratie van geweigerde, geschorste en ingetrokken vergunningen van prostitutiebedrijven. TK, 37
15 maart 2011
Gewijzigd amendement Van Toorenburg/Van der Steur ter vervanging van nr. 16 over hogere straffen in verband met mensenhandel TK, 36
15 maart 2011
Gewijzigd amendement Arib ter vervanging van nr. 29 over raadpleging van de GGD TK, 35
11 maart 2011
Vierde nota van wijziging TK, 34
11 maart 2011
brief regering; Beantwoording vragen gesteld tijdens de mondelinge behandeling van regels betreffende de regulering van prostitutie en betreffende het bestrijden van misstanden in de seksbranche (32 211) en het oordeel over de ingediende amendementen TK, 33
11 maart 2011
Amendement Rouvoet over een vergunningsplicht voor de thuiswerkende prostituee TK, 32
1 maart 2011
brief regering; Voortzetting project Asja II (opvang- en behandelvoorziening voor slachtoffers van loverboys) TK, 31
10 februari 2011
Derde nota van wijziging TK, 30
10 februari 2011
Amendement Arib, over het invoeren van een alternatieve registratieplicht. TK, 29
10 februari 2011
Gewijzigd amendement Rouvoet/Arib, ter vervanging van nr. 20, dat regelt dat een vergunning kan worden geweigerd aan een prosititutiebedrijf dat zich wil vestigen op een adres waar eerder een prostitutiebedrijf gevestigd is geweest waarvan de vergunning is ingetrokken. TK, 28
10 februari 2011
Gewijzigd amendement Rouvoet c.s., ter vervanging van nr. 18, betreffende een landelijk register van geweigerde, geschorste en ingetrokken vergunningen voor seksbedrijven. TK, 27
9 februari 2011
Subamendement Rouvoet over het aanwijzen van risicogroepen waarvoor inschrijving kan worden uitgesteld. TK, 26
8 februari 2011
Gewijzigd amendement Gesthuizen/Arib ter attentie van nr. 17 over het vereiste van een vergunning voor het bedrijfsmatig aanbieden van afbeeldingen van erotisch-pornografische aard op een website en het vereiste van beschikking over kopieën van geldige identiteitsbewijzen van personen die bij seksbedrijven tewerkgesteld zijn of wiens afbeeldingen van erotisch-pornografische aard getoond worden. TK, 25
1 februari 2011
Amendement Agema over het invoegen van een uiterste termijn voor het doorgeven van wijzigingen TK, 24
1 februari 2011
Amendement Agema over het aanpassen van enige definities rondom prostitutie TK, 23
1 februari 2011
Amendement Arib over het inrichten van een landelijke registratie van geweigerde en ingetrokken vergunningen van locatiegebonden prostitutiebedrijven. TK, 22
1 februari 2011
Amendement Arib over het schrappen van de registratieplicht voor prostituees. TK, 21
1 februari 2011
Amendement Rouvoet over de mogelijkheid een vergunning te weigeren aan een prostitutiebedrijf dat zich wil vestigen op het adres waar eerder een prostitutiebedrijf gevestigd is geweest waarvan de vergunning is ingetrokken TK, 20
1 februari 2011
Tweede nota van wijziging TK, 19
1 februari 2011
Amendement Rouvoet over een landelijk register van geweigerde en ingetrokken prostitutievergunningen. TK, 18
1 februari 2011
Amendement Gesthuizen/Arib, over het vereiste van een vergunning voor het bedrijfsmatig aanbieden van afbeeldingen van erotisch-pornografische aard op een website en het vereiste van beschikking over kopieën van geldige identiteitsbewijzen van personen die bij seksbedrijven tewerkgesteld zijn of wiens afbeeldingen van erotisch-pornografische aard getoond worden. TK, 17
31 januari 2011
Amendement Van Toorenburg/Van der Steur over hogere straffen i.v.m. mensenhandel TK, 16
31 januari 2011
amendement van de leden Van Toorenburg en Van der Steur TK, 15 herdruk
25 januari 2011
Amendement Van der Staaij over de mogelijkheid voor de burgemeester de vergunning te weigeren of schorsen indien er sprake is van een vermoeden dat een prostituee slachtoffer is van een vorm van dwang, uitbuiting of mensenhandel. TK, 14
25 januari 2011
Amendement Van der Staaij over de verplichting voor gemeenten om beleid te ontwikkelen over de invulling van het informeren over uitstapprogramma’s en over de wijze waarop dit aanbod wordt gefaciliteerd. TK, 13
25 januari 2011
Amendement Van der Staaij over het in het bedrijfsplan opnemen van de wijze waarop de exploitant waarborgt dat er binnen zijn bedrijf geen strafbare feiten zullen plaatsvinden. TK, 12
25 januari 2011
Amendement Van der Staaij over het niet-uitputtend specificeren van de weigeringsgrond voor de verlening van een vergunning van een exploitant of beheerder van een seksinrichting vanwege slecht levensgedrag. TK, 11
20 januari 2011
Amendement Van der Staaij over het verschaffen van de vrijheid aan gemeenten om zelf de keuze te maken of zij seksbedrijven op hun grondgebied willen toestaan TK, 10
15 april 2010
nota van wijziging TK, 9
15 april 2010
nota naar aanleiding van het verslag TK, 8
15 april 2010
gewijzigd amendement van het lid Agema ter vervanging van dat gedrukt onder nummer 6 TK, 7
31 maart 2010
motie van het lid Agema over de verhoging van de prostitutieleeftijd van 18 naar 21 jaar TK, 6
23 december 2009
verslag TK, 5
10 november 2009
advies Raad van State en nader rapport TK, 4
10 november 2009
memorie van toelichting TK, 3
10 november 2009
voorstel van wet TK, 2

Bladeren:
[1-50] [51-100] [101-101] documenten

Alle Kamerstukken en Handelingen in dit dossier