Dinsdag 23 september 2025, commissie Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ)

Beslispunten

Welke fracties wensen inbreng voor schriftelijk overleg met de regering en/of de Europese Commissie te leveren?

NB. leden wordt verzocht in hun inbreng een duidelijk onderscheid tussen vragen aan de regering en vragen aan de Commissie aan te brengen.

Toelichting

Op 20 mei 2025 heeft de Europese Commissie het voorstel gepubliceerd voor een verordening over de toepassing van het concept 'veilig derde land' (Proposal for a Regulation amending Regulation (EU) 2024/1348 as regards the application of the ‘safe third country’ concept). Het lid Karimi (GroenLinks-PvdA) heeft in de vergadering van de commissie BDO van 27 mei jl. verzocht om agendering van het voorstel in deze commissie. De commissie besloot daarop het voorstel in behandeling te nemen en dit opnieuw voor procedure te agenderen wanneer de Nederlandse vertaling en het BNC-fiche beschikbaar zijn, opdat een inbrengdatum voor schriftelijk overleg met de regering en/of de Europese Commissie kon worden vastgesteld. Het voorstel zou in ieder geval op 1 juli aanstaande opnieuw geagendeerd worden om de procedure, dan wel de stand van zaken te bespreken. Op die datum besloot de commissie om op 23 september 2025 gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg met de regering en/of de Europese Commissie.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 5 september 2025 met de minister in overleg te treden?

Toelichting

Op 5 september 2025 heeft de Eerste Kamer van de minister van Asiel en Migratie een afschrift van een eerdere brief over de Beleidsagenda Interdepartementale Taskforce Internationale Migratie ontvangen. Deze was op 23 mei 2025 al aan de Tweede Kamer aangeboden. Over de achtergrond van de aanbieding schrijft de minister:

Mijn ambtsvoorganger heeft op 9 juli 2024 aan de Eerste Kamer toegezegd dat de terugkeersamenwerking met landen van herkomst hoog wordt geprioriteerd en dat de Kamer jaarlijks geïnformeerd wordt over de resultaten van deze terugkeersamenwerking.

Dit is een verwijzing naar het debat over het wetsvoorstel Aanscherping openbare ordebeleid voor criminele vreemdelingen (36.196). In de Handelingen is de door de minister genoemde toezegging echter niet te vinden. Deze is dan ook niet geregistreerd.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 5 september 2025 met de minister in nader schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

Bij brief van 30 mei 2025 heeft de toenmalige minister van A&M de Kamer, conform haar eerdere toezegging T03988, een afschrift aangeboden van haar brief van 2 december 2024 aan de Tweede Kamer inzake de Actuele situatie asielketen en Oekraïense ontheemden. De commissie heeft in haar vergadering van 3 juni jl. de toezegging als voldaan aangemerkt en besloten om in schriftelijk overleg te treden. De uitgaande commissiebrief van 24 juni 2025, met vragen van de leden van de fractie van de ChristenUnie, is op 5 september 2025 beantwoord.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 9 september 2025 met de minister in overleg te treden?

Toelichting

Ter uitvoering van de Toezegging Registratiefaciliteit in de vreemdelingenketen (35.604) (T03834) heeft de minister van Asiel en Migratie de Kamer de gebundelde derde en vierde rapportage aangeboden inzake onregelmatigheden die aan het licht zijn gekomen door toepassing van de Wet biometrie in de vreemdelingenketen (Wbvk). Eerder ontving de Kamer de eerste rapportage (december 2022) en de tweede rapportage (maart 2024). De vijfde rapportage, die betrekking zal hebben op het jaar 2025, wordt volgens de thans geagendeerde brief in het derde kwartaal van 2026 verwacht. De genoemde toezegging is reeds door de commissie als voldaan aangemerkt.

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

Bij brief van 11 juli 2025 informeren de minister voor A&M (Keijzer), de minister van VRO en de staatssecretaris P&I de Kamer over het zogenoemde samenhangend pakket. Dit pakket dient ter uitwerking van hoofdstuk 2 van het hoofdlijnenakkoord ('Grip op asiel en migratie') en ziet op de huisvesting en participatie van statushouders. De brief met het samenhangend pakket werd al aangekondigd in een brief van de minister-president van 25 oktober vorig jaar aan de Tweede Kamer. Ook in de Eerste Kamer is enkele malen naar het aangekondigde pakket verwezen. Dit gebeurde in het bijzonder bij de behandeling van de Begrotingsstaten Asiel en Migratie 2025 (36600 XX) op 18 maart 2025, toen de toenmalige minister van A&M de Kamer toezegde de brief over het samenhangend pakket ook naar de Eerste Kamer te sturen (toezegging T04000; zie tekst hieronder). Bij de behandeling van de Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (XXII) voor het jaar 2025 (36725 XXII) heeft de minister van VRO, tevens minister voor A&M, dit herhaald.

Toezegging T04000 - Toezegging Huisvesting statushouder en doorstroomlocaties

De minister van Asiel en Migratie zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van de leden Van Toorenburg (CDA), Visseren-Hamakers (PvdD) en Van Rooijen (50PLUS), toe haar per brief te informeren over de mogelijkheden voor een gemeente om invulling te geven aan het budget voor de realisatie van doorstroomlocaties van €30.000 per statushouder om het woningvolume te vergroten. Daarbij zal de minister ook ingaan op het beleid van de verschillende ministers ten aanzien van de doorstroomwoningen, alsmede een integrale aanpak om de problemen van stikstof, woningnood, asielopvang en woningen voor statushouders in samenhang op te lossen. (huidige status: openstaand)

In haar vergadering van 9 september jl. besloot de commissie deze toezegging als openstaand te blijven beschouwen en heden gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Beslispunten

• - 

  acht de commissie een deskundigenbijeenkomst wenselijk? (alternatief: schriftelijk commentaar inwinnen)
• - 

  zo ja, hoe oordeelt zij over de punten 1-4?

Toelichting

In het kader van de bespreking van de procedure van het wetsvoorstel invoering tweestatusstelsel op 9 september jl. heeft de commissie aangegeven in de eerstvolgende vergadering de wenselijkheid en eventuele opzet van een deskundigenbijeenkomst te willen bespreken. Indien de commissie een dergelijke bijeenkomst wenselijk acht, en niet bijvoorbeeld wil volstaan met het inwinnen van schriftelijk commentaar bij deskundigen en instanties, dan wordt zij verzocht zich uit te laten over:

• 1. 

  de scope van de bijeenkomst: moet deze enkel gaan over de Wet invoering tweestatusstelsel of tevens over de Asielnoodmaatregelenwet?
• 2. 

  de gewenste datum: gelet op de voorbereidingstijd en de overige activiteiten van de commissie lijkt een bijeenkomst nog in september niet realistisch kan zijn. Op 7, 14 en 28 oktober kunnen bijeenkomsten worden georganiseerd, zij het dat er dan ook al verschillende plenaire en commissieactiviteiten gepland staan (gesprek van Kamervoorzitter en commissievoorzitters, diverse inhoudelijke commissievergaderingen). 28 oktober is overigens de dag voor de Tweede Kamerverkiezingen. De commissie kan overwegen naar een maandag uit te wijken.
• 3. 

  de duur van de bijeenkomst en het gewenste aantal sprekers: de duur van de bijeenkomst is afhankelijk het gewenste en beschikbare aantal sprekers, de gewenste duur van de inleiding van de sprekers en de gewenste ruimte voor leden tot het stellen van vragen. Denkbare opzetten:
• - 

  4 sprekers in 1 of 2 blokken, inleiding van max. 5 minuten, totale duur 1,5 uur.
• - 

  6 sprekers in 2 blokken, inleiding van max. 5 minuten, totale duur 2 uur.
• - 

  8 sprekers in 2 blokken, inleiding van max. 5 minuten, totale duur 2,5 uur.

De deskundigen kunnen desgewenst gebruikmaken van een PowerPointpresentatie en van hen wordt een position paper van 1 à 2 A4'tjes gevraagd.

• 4. 

  de uit te nodigen deskundigen en instanties: het is gebruikelijk om in een niet-openbaar gedeelte van de commissievergadering over personen te spreken.

Kruisjeslijst ministerie van Asiel en Migratie

Bijgevoegd vindt u de kruisjeslijst van het ministerie van A&M ter nadere invulling van de verdeling van de portefeuille asiel en migratie onder minister Van Weel en minister Keijzer.

Sectorale voorstellen Meerjarig Financieel Kader

Op 16 juli 2025 en 3 september 2025 presenteerde de Europese Commissie het voorstel voor het Meerjarig Financieel Kader (MFK), de begroting van de EU voor de periode 2028-2034, inclusief voorstellen inzake eigen middelen van de EU en een pakket met sectorale voorstellen (zie lijst nieuw gepresenteerde Europese voorstellen van 5 september). De integrale voorstellen zijn geprioriteerd door de commissies EUZA en Financiën en worden op 23 september a.s. voor procedure geagendeerd. Op 12 september ontving de Kamer ook de BNC-fiches van 21 sectorale voorstellen. Deze sectorale voorstellen hebben betrekking op de verschillende beleidsterreinen en kunnen in de vakcommissies desgewenst aan de orde worden gebracht. Er is een MFK-themapagina opgesteld waar u alle voor het MFK relevante documenten aantreft.

Gelet op eerdere behandeling in de commissie I&A/JBZ attendeert de staf in het bijzonder op de BNC-fiches behorende bij de voorstellen COM(2025)540 en COM(2025)541.