Dinsdag 21 januari 2025, commissie Infrastructuur en Waterstaat / Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (I&W/VRO)




Agenda

2.Commissieagenda onderdeel VRO

3.36600 XXII

Begrotingsstaat Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2025

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

Toelichting

Heden wordt inbreng geleverd voor de begrotingsstaten Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2025, Infrastructuur en Waterstaat 2025, Mobiliteitsfonds 2025 en Deltafonds 2025. In verband met een ordentelijke verwerking wordt fracties vriendelijk verzocht de inbreng voor iedere begroting apart aan te leveren.


Inbreng voor het verslag


4.34453, AX

Verslag van een schriftelijk overleg met de minister van VRO over stand van zaken Wet kwaliteitsborging voor het bouwen; Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Beslispunten

Welke fracties wensen inbreng voor (nader) schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is per 1 januari 2024 in werking getreden, tegelijk met de Omgevingswet. Vervolgens heeft de inmiddels nieuwgekozen Eerste Kamer bij diverse gelegenheden de wenselijkheid van de Wkb aan de orde gesteld. Bij uitgaande brief van 30 oktober jl. zijn vragen aan de minister gesteld, gebaseerd op inbreng van de leden van de fracties van de BBB, GroenLinks-PvdA en het CDA. De antwoordbrief van de minister van VRO werd op 10 december jl. ontvangen. Overigens bestaat het grootste gedeelte van de brief uit nieuwe informatie over de mogelijke invoering van verbouwactiviteiten onder kwaliteitsborging. Pas aan het slot van de brief wordt op de vragen vanuit de commissie ingegaan. In haar vergadering van 17 december 2024 besloot de commissie heden gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor (nader*) schriftelijk overleg.

  • indien wordt voortgebouwd op de eerdere vragen van 30 oktober vorig jaar is sprake van nader schriftelijk overleg. Worden er vooral vragen gesteld over de nieuwe informatie betreffende de mogelijke invoering van verbouwactiviteiten onder kwaliteitsborging, dan is strikt genomen sprake van (nieuw) schriftelijk overleg.

Inbreng voor (nader) schriftelijk overleg

5.36600 XXII, B

Verslag van een schriftelijk overleg met de minister van VRO over niet en gedeeltelijk uitgevoerde moties en over (deels) openstaande toezeggingen; Begrotingsstaat Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2025

Beslispunten

  • wenst de commissie naar aanleiding van de reactie op het toezeggingenrappel en het motierappel met de minister in overleg te treden?
  • hoe wenst de commissie te oordelen over de status van de toezeggingen en de moties?

Toelichting

Bij brief van 23 december 2024 heeft de minister van VRO gereageerd op het toezeggingenrappel en het motierappel van de Kamer. In haar reactie gaat zij in op de status van 59 toezeggingen en 21 moties. De commissie kan thans de reactie van de minister wegen en besluiten of de status van de toezeggingen en de moties gewijzigd moet worden. In het bijgevoegde ambtelijke memo zijn hiertoe voorstellen gedaan.


Bespreking verslag van een schriftelijk overleg


6.Toezegging T03908

Toezegging Planbatenheffing en evaluatie Leegstandswet in IBO (36.410 VII)

Beslispunt

  • Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 20 december 2024 met de minister in overleg te treden?
  • Kan de commissie ermee instemmen toezegging T03908 als deels voldaan aan te merken?

Toelichting

Bij brief van 20 december 2024 heeft de minister van VRO de Kamer het rapport ‘evaluatie van de Leegstandwet 2024’ aangeboden. De minister schrijft over de aanbieding:

"Hiermee geef ik invulling aan de toezegging aan de heer Janssen om de Eerste Kamer te informeren over de uitkomsten van de evaluatie van de Leegstandwet gedaan tijdens het commissiedebat voor Infrastructuur en Waterstaat en Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 23 april 2024 (T03908)."

De minister doelt op Toezegging Planbatenheffing en evaluatie Leegstandswet in IBO (36.410 VII) (T03908), die overigens werd gedaan tijdens het (plenaire) debat over Wonen en bouwen in Nederland. De volledige toezegging luidt:

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Janssen-van Helvoort (GroenLinks-PvdA), Janssen (SP) en Nicolaï (PvdD), toe dat in het Interdepartementaal Beleidsonderzoek Woningbouw en Grond (IBO) - dat uiterlijk eind juni 2024 zal verschijnen - aandacht zal worden besteed aan de planbatenheffing. Tevens zal aan de orde zijn de evaluatie van de gebruikmaking van de Leegstandswet waarbij de leegstandsboete naar Vlaams model zal worden betrokken.

Met de toezending van het rapport is aan het laatste gedeelte van de toezegging voldaan; de leegstandbelasting in Vlaanderen komt in hoofdstuk 6 aan de orde (vanaf p. 78).

Het rapport “Op grond kun je bouwen” van de werkgroep Interdepartementale Beleidsonderzoek Woningbouw en Grond blijkt alleen aan de Tweede Kamer verzonden te zijn (21 juni 2024). Aan dit gedeelte van de toezegging is dus niet voldaan.


Bespreking

7.34682, Y en AB

Brief van de minister van VRO ter aanbieding van de ‘Monitor Nationale Omgevingsvisie 2024, tweede vervolgmeting’; Brief van de minister van VRO met de kabinetsreactie op de Monitor van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 2024; Nationale Omgevingsvisie

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brieven van 25 september en 20 december 2024 met de minister in overleg te treden? Zo ja, op welke termijn?

Toelichting

Bij brief van 25 september 2024 heeft de minister van VRO de Kamer de tweede vervolgmeting aangeboden van de Monitor Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Het betreft een meting van het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) in samenwerking met het Kennisinstituut voor Mobiliteitsbeleid (KIM), het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), het Rijksinstituut voor Cultureel Erfgoed (RCE) en het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). In de monitor reflecteert het PBL op de doelen uit de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) uit 2020 en in hoeverre deze volgens het PBL in bereik zijn, aldus de minister. Zij was voornemens voor het einde van het jaar met een inhoudelijke reactie te komen en heeft vervolgens bij brief van 20 december 2024 de beide Kamers de kabinetsreactie gestuurd. De commissie besloot in haar vergadering van 15 oktober bespreking van de Monitor aan te houden en opnieuw te agenderen na ontvangst van de kabinetsreactie.


Bespreking


8.28325, C

Verslag van een schriftelijk overleg met de minister van VRO over ontwerpbesluit wijziging Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) inzake milieuprestatie gebouwen; Bouwregelgeving

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

De toenmalige minister van BZK heeft op 21 juni 2024 het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit bouwwerken leefomgeving (hierna: Bbl) ten behoeve van het verder aanscherpen van de grenswaarde voor de milieuprestatie van woonfuncties en kantoorfuncties en het regelen van de grenswaarden voor de milieuprestatie voor andere gebruiksfuncties bij de Eerste Kamer voorgehangen. Het ontwerpbesluit is aanvankelijk behandeld in de commissie BIZA. In de vergadering van deze commissie van 10 september jl. is besloten de voorhang te stuiten en inbreng voor schriftelijk overleg te leveren. De minister van VRO is verzocht geen onomkeerbare stappen te nemen alvorens met de commissie van gedachten is gewisseld over het ontwerpbesluit. Op 8 oktober 2024 is aan de minister een brief verstuurd met vragen van de leden van de BBB-fractie, waarbij de leden van de CDA-fractie zich hebben aangesloten.

De minister van VRO heeft op 11 november 2024 een uitstelbericht gestuurd en op 18 december 2024 een inhoudelijke reactie. Inmiddels is de commissie I&W/VRO de behandelende commissie binnen de Eerste Kamer. Deze commissie heeft in haar vergadering van 14 januari jl. besloten heden gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor nader schriftelijk overleg en de stuiting van de voorhangtermijn van het ontwerpbesluit vooralsnog te handhaven.


Inbreng voor nader schriftelijk overleg

9.Commissieagenda onderdeel I&W

10.36600 XII

Begrotingsstaten Infrastructuur en Waterstaat 2025

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

Toelichting

Heden wordt inbreng geleverd voor de begrotingsstaten Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2025, Infrastructuur en Waterstaat 2025, Mobiliteitsfonds 2025 en Deltafonds 2025. In verband met een ordentelijke verwerking wordt fracties vriendelijk verzocht de inbreng voor iedere begroting apart aan te leveren.


Inbreng voor het verslag

11.36600 A

Begrotingsstaat Mobiliteitsfonds 2025

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

Toelichting

Heden wordt inbreng geleverd voor de begrotingsstaten Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2025, Infrastructuur en Waterstaat 2025, Mobiliteitsfonds 2025 en Deltafonds 2025. In verband met een ordentelijke verwerking wordt fracties vriendelijk verzocht de inbreng voor iedere begroting apart aan te leveren.


Inbreng voor het verslag

12.36625 A

Wijziging begrotingsstaat Mobiliteitsfonds 2024 (Najaarsnota)

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

Toelichting

De CDA-fractie gaf aan de Wijziging van de begrotingsstaat Mobiliteitsfonds 2024 (Najaarsnota) in samenhang met de begrotingsstaat Mobiliteitsfonds 2025 te willen behandelen.


Inbreng voor het verslag

13.36600 J

Begrotingsstaat Deltafonds 2025

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

Toelichting

Heden wordt inbreng geleverd voor de begrotingsstaten Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2025, Infrastructuur en Waterstaat 2025, Mobiliteitsfonds 2025 en Deltafonds 2025. In verband met een ordentelijke verwerking wordt fracties vriendelijk verzocht de inbreng voor iedere begroting apart aan te leveren.


Inbreng voor het verslag

14.31936, BH, GG en BC

Verslag van een schriftelijk overleg met de minister van I&W over de 'Notitie Reikwijdte en Detailniveau' (NRD); Luchtvaartbeleid

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor nader schriftelijk overleg met de minister van I&W te leveren?

Toelichting

Bij brief van 27 juni 2024 heeft de minister van I&W de Kamer de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) aangeboden, die is opgesteld in het kader van de voorgenomen wijziging van het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol (LVB). De commissie heeft na het zomerreces schriftelijk overleg over de notitie gevoerd met de minister en heeft in het kennismakingsgesprek met de bewindslieden van I&W op 3 december 2025 gevraagd wanneer de voorhang van het nieuwe ontwerp-LVB zou plaatsvinden. De voorhangprocedure was oorspronkelijk voorzien voor november/december 2024, maar tijdens het kennismakingsgesprek gaf de minister aan dat dat dit nu op z'n vroegst rond de zomer van 2025 wordt.

Op basis van de verkregen informatie besloot de commissie op 17 december jl. om heden gelegenheid te bieden voor nader schriftelijk overleg met de minister. Hierbij worden de brieven van de minister van I&W van 12 november 2024 (31936, BG) en van 10 september 2024 (33936, BC) betrokken.


Inbreng voor nader schriftelijk overleg





15.34287/29383/34986, AF

Brief van de staatssecretaris van I&W over stand van zaken toezeggingen milieueffectrapportage; Regelgeving Ruimtelijke Ordening en Milieu

Beslispunten

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg met de minister van I&W te leveren?

Toelichting

Bij brief van 3 december 2024 informeerde de staatssecretaris van I&W de Kamer over een aantal toezeggingen verband houdend met het onderwerp milieueffectrapportage. Het betrof de toezeggingen T03578, T03579, T03580 en T02859. De commissie besloot op 17 december 2024 om heden gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg. De commissie besloot de genoemde toezeggingen als “openstaand” te blijven beschouwen.


Inbreng voor schriftelijk overleg

16.Toezegging T03581

Toezegging Brief gevolgen uitspraak Nevele op Omgevingswet (34.287/29.383)

Beslispunt

Hoe wenst de commissie te oordelen over de status van toezegging T03581?

Toelichting

Bij brief van 16 december 2024 heeft de minister van I&W (36600 XII, E) gereageerd op het gebruikelijke halfjaarlijkse toezeggingenrappel van de Kamer. De commissie besloot op 14 januari jl. om de brief van de minister van I&W van 16 december 2024 voor kennisgeving aan te nemen, op de passages ten aanzien van o.a. toezegging T03581 na. Bij afwezigheid van het lid Nicolaï (PvdD) besloot de commissie de bespreking van toezegging T03581 aan te houden tot tot heden.

Toezegging Brief gevolgen uitspraak Nevele op Omgevingswet (34287/29383) (T03581)

(huidige status: deels voldaan)

Betrokken lid: Nicolaï (PvdD)

Reactie minister: Op 25 maart 2024 heeft de Kamer de toegezegde brief ontvangen. Ook is op 18 juni 2024 een technische briefing over het onderwerp gehouden.

Op dit moment zijn er geen verdere acties n.a.v. de toezegging door het ministerie voorzien, aangezien met de verzending van de brief de toezegging afgedaan is.

Ambtelijk voorstel: de commissie heeft op 9 april 2024 naar aanleiding van de genoemde brief besloten de toezegging als deels voldaan aan te merken. Het verslag van de technische briefing is hier te raadplegen: Verslag van de vergadering van de commissie voor Infrastructuur, Waterstaat en Omgeving (IWO) op 18 juni 2024. De briefing was voor de commissie geen aanleiding om in schriftelijk overleg te treden. Mocht de commissie nu wel in schriftelijk overleg willen treden, dan kan zij de de status van deels voldaan handhaven. Mocht de commissie geen behoefte hebben aan schriftelijk overleg, dan kan zij de toezegging als voldaan aanmerken, mede gelet op het feit dat geen verdere acties van het ministerie te verwachten zijn.


Bespreking

17.31710, H

Brief van de minister van I&W over uitkomsten evaluaties wettelijke normering primaire waterkeringen, wijzigingen van een aantal wettelijke waterveiligheidsartikelen en van de subsidiëring van het Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP); Deltaprogramma

Beslispunt

Kan de commissie instemmen met het ambtelijke voorstel?

Toelichting

Bij brief van 15 januari 2025 heeft de minister van I&W de Kamer geinformeerd over de uitkomsten van de evaluaties van de wettelijke normering van primaire waterkeringen, van de wijzigingen van een aantal wettelijke waterveiligheidsartikelen en van de subsidiëring van het Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP) zoals uitgewerkt in de Regeling subsidies hoogwaterbescherming 2014. Daarnaast wordt in deze brief ingegaan op de tussenresultaten van de herijking van het HWBP, die in het Regeerprogramma is aangekondigd.

De brief past in de reeks "waterbrieven" die de commissie het afgelopen jaar heeft ontvangen. De commissie besloot in haar vergadering van 17 december jl. om na het voorjaarsreces gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg over alle "waterbrieven" en de vier deskundigenbijeenkomsten over het thema water die in 2024 hebben plaatsgevonden. De commissie wenste te wachten totdat het commissiedebat water van 19 februari 2025 en een mogelijk tweeminutendebat in de Tweede Kamer in dit kader hebben plaatsgevonden.

Ambtelijk wordt voorgesteld de thans geagendeerde brief bij het schriftelijk overleg te betrekken.


Bespreking

18.21501-08, AB

Brief van de staatssecretaris van I&W en de minister van KGG over geannoteerde agenda van de Milieuraad van 17 december 2024; Milieuraad

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg met de ministers van I&W en KGG te leveren?

Toelichting

Op 2 december 2024 heeft de Kamer van de minister van I&W en de minister van KGG de geannoteerde agenda ontvangen van de Milieuraad van 17 december 2024. De geannoteerde agenda was bij de mededelingen van de commissievergadering I&W/VRO van 17 december 2024 gevoegd. De commissie besloot op verzoek van het lid Van Langen-Visbeek (BBB) het stuk voor inbreng voor schriftelijk overleg te agenderen op 21 januari 2025.


Inbreng voor schriftelijk overleg

19.21501-08, AC

Verslag van een nader schriftelijk overleg met de staatssecretaris van I&W over het verslag van de Milieuraad van 17 juni 2024; Milieuraad

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 14 januari 2025 met de staatssecretaris van I&W in nader schriftelijk overleg te treden? Zo ja, op welke termijn?

Toelichting

De commissie IWO besloot op 11 juni 2024 naar aanleiding van de geannoteerde agenda van de Milieuraad van 17 juni 2024 (21501-08, T) om met de regering in schriftelijk overleg te treden. Na de antwoorden te hebben ontvangen besloot dat commissie dat een tweede schriftelijke ronde wenselijk was. Op 28 november 2024 is een brief met vragen verstuurd naar de staatssecretaris van I&W, gebaseerd op inbreng van de leden van de fractie van de BBB. De antwoordbrief van de staatssecretaris van 14 januari jl. is heden ter bespreking geagendeerd.


Bespreking

20.Mededelingen en informatie

Termijnbrieven

Let op! Op de termijnbrieven zijn wetsvoorstellen opgenomen die relevant zijn voor de commissie I&W/VRO.

Voor de termijnbrief van 20 december 2024 betreft het wetsvoorstel

Voor de termijnbrief van 17 januari 2025 betreft het wetsvoorstel

Stichting Visitatie Woningcorporaties Nederland

Ter informatie is bijgevoegd het Onderzoeksrapport Evaluatie accreditatiefunctie Stichting Visitatie Woningcorporaties Nederland, aangeboden door de minister van VRO.

Gesprek met Rli

Op 28 januari vindt het gesprek van de commissie I&W/VRO plaats met de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (Rli) over zijn advies 'Met recht balanceren. Juridisering in de leefomgeving'. Aan dit gesprek, dat tussen 17:15 en 18:15 uur gehouden wordt, kunnen ook leden van de commissies LNV, EZ/KGG, BIZA en J&V deelnemen. In verband met de betrokkenheid van vijf commissies en de beschikbare ruimte in de commissiekamer wordt fracties vriendelijk verzocht niet meer dan twee leden af te vaardigen. Het gesprek bestaat uit een toelichting door de Rli (ca. 15-20 minuten), waarna de resterende tijd voor vragen en antwoorden gebruikt kan worden. Uiteraard is voorzien in een livestream en kan het gesprek na afloop worden teruggekeken.



21.Rondvraag